2006年北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)折子工程(一)
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1.開展林業(yè)富民工程，推進(jìn)農(nóng)民致富增收。健全果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建成6667公頃（10萬(wàn)畝）有機(jī)果品生產(chǎn)基地。建設(shè)“北京名優(yōu)果品配送中心”和“北京名優(yōu)果品交易中心”。開展“春華秋實(shí)-百萬(wàn)觀光果園采摘系列活動(dòng)”和“為奧運(yùn)獻(xiàn)鮮花，為北京添光彩”系列活動(dòng)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市園林綠化局董瑞龍
完成期限：2006年11月底
2.厲行農(nóng)業(yè)節(jié)水。建設(shè)2萬(wàn)公頃（30萬(wàn)畝）節(jié)水灌溉農(nóng)田，重點(diǎn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)使用滴灌技術(shù)。利用小紅門污水處理廠再生水，新建13333公頃（20萬(wàn)畝）再生水灌區(qū)。農(nóng)業(yè)地下水開采年減少1億立方米。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市水務(wù)局焦志忠
完成期限：2006年12月底
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。編制、修訂30項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的果、蔬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥殘留量、有害重金屬含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局郭浚清
完成期限：2006年11月底
4.推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，深入開展測(cè)土配方施肥，加快“檔案農(nóng)業(yè)”建設(shè)。強(qiáng)化市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心和動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)以及區(qū)縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善畜牧獸醫(yī)管理體制。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市農(nóng)業(yè)局雷德才
協(xié)辦單位：市編辦
完成期限：2006年11月底
5.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。初步建立蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，在全市20家蔬菜加工配送企業(yè)推廣應(yīng)用質(zhì)量安全追溯標(biāo)識(shí)。加快農(nóng)藥連鎖配送體系建設(shè)，新增農(nóng)藥連鎖配送點(diǎn)15個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣8大類16項(xiàng)技術(shù)措施，建設(shè)20個(gè)綜合示范區(qū)，治理50家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市農(nóng)業(yè)局雷德才
完成期限：2006年11月底
6.加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度。重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市財(cái)政局吳世雄
完成期限：2006年11月底
二、二三產(chǎn)業(yè)
7.加大財(cái)政對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)支持力度。制定鼓勵(lì)郊區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的政策，鼓勵(lì)各郊區(qū)縣發(fā)展勞動(dòng)密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，做大郊區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市財(cái)政局吳世雄
完成期限：2006年11月底
8.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。扶持10個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工新建企業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局王惠民
完成期限：2006年11月底
9.充分利用土地開發(fā)整理和礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。向財(cái)政部、國(guó)土資源部積極申報(bào)土地開發(fā)整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分利用市財(cái)政安排的6億元土地開發(fā)整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；支持農(nóng)村發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)、溫泉旅游服務(wù)業(yè)；發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和山區(qū)旅游業(yè)；協(xié)助并指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣做好申報(bào)地質(zhì)公園、礦山公園等工作。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市國(guó)土局安家盛
協(xié)辦單位：市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)縣政府
完成期限：2006年11月底
10.加快重點(diǎn)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)，推進(jìn)郊區(qū)產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造。培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)連鎖超市和便利店直接從產(chǎn)地采購(gòu)，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。繼續(xù)對(duì)產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排資金予以扶持。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市商務(wù)局李昭
完成期限：2006年11月底
11.積極發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品新型營(yíng)銷體系，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大北京市農(nóng)產(chǎn)品出口。在社區(qū)新發(fā)展便民配送菜店100家，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)安排資金予以扶持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立各類協(xié)會(huì)、商會(huì)。支持現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。以蔬菜、水果為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市商務(wù)局李昭
完成期限：2006年11月底
12.引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育和繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。培育農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)。幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范原產(chǎn)地證明商標(biāo)的管理、使用。加大對(duì)有形市場(chǎng)內(nèi)假冒原產(chǎn)地證明商標(biāo)包裝物的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)民利益的各種違法經(jīng)營(yíng)行為。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市工商局張志寬
完成期限：2006年11月底
13.圍繞調(diào)整工業(yè)布局，推動(dòng)發(fā)展重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完成工業(yè)從城區(qū)向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移，增加遠(yuǎn)郊區(qū)縣工業(yè)增加值比重。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市工業(yè)促進(jìn)局程連元
完成期限：2006年11月底
14.以項(xiàng)目為手段尋求結(jié)合點(diǎn)，建立以工促農(nóng)機(jī)制。支持一批工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大力度推動(dòng)都市產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施；通過(guò)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，示范和帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；通過(guò)多種扶持手段，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)新項(xiàng)目。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市工業(yè)促進(jìn)局程連元
完成期限：2006年11月底
15.加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。改善市級(jí)鄉(xiāng)村民俗旅游村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施條件；繼續(xù)發(fā)展10個(gè)市級(jí)民俗旅游村，500個(gè)市級(jí)民俗旅游戶，使市級(jí)民俗旅游村和民俗旅游戶分別達(dá)到120個(gè)村、7619戶；推出10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村民俗旅游示范村，在每個(gè)示范村建設(shè)一個(gè)旅游服務(wù)中心，并規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引導(dǎo)不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村民俗旅游特色化發(fā)展；2年內(nèi)使市級(jí)民俗旅游戶全部接受專業(yè)培訓(xùn)，2006年對(duì)4000個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游戶進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)；制作北京鄉(xiāng)村旅游宣傳冊(cè)和光盤，加大對(duì)鄉(xiāng)村民俗旅游資源的宣傳。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市旅游局于長(zhǎng)江、市農(nóng)委李進(jìn)山
完成期限：2006年11月底
16.積極推進(jìn)“一村一品”農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，鼓勵(lì)和扶持1萬(wàn)戶農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局王惠民
完成期限：2006年11月底
17.結(jié)合實(shí)際落實(shí)國(guó)家涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好涉農(nóng)稅收服務(wù)工作。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市國(guó)稅局張志勇
完成期限：2006年11月底
18.健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民消費(fèi)安全和便利提供保障。新發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店600個(gè)以上，使全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店累計(jì)達(dá)到1800個(gè)以上；支持龍頭零售企業(yè)加快在農(nóng)村的開店速度，提高加盟店的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市商務(wù)局李昭
完成期限：2006年11月底
三、科教興農(nóng)
19.全面開展科教支農(nóng)工作。選派100名教授、技術(shù)專家、青年教師、博士生到村里掛職或支教；增補(bǔ)部分北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地以及技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)推廣教授的選聘工作，支持農(nóng)業(yè)科技推廣站的建設(shè)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市教委耿學(xué)超
完成期限：2006年11月底
20.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)工作，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵技術(shù)難題；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新，支持科技成果資源化和新型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。提高工業(yè)園區(qū)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，開展特色創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市科委馬林
完成期限：2006年11月底
21.探索科技指導(dǎo)直接到戶，良種、良法直接到田（場(chǎng)），技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。組織實(shí)施10項(xiàng)科技入戶工程，探索農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)新模式。在觀光休閑農(nóng)業(yè)、加工配送農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)五個(gè)方面開展15項(xiàng)技術(shù)試驗(yàn)示范，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市農(nóng)業(yè)局雷德才
完成期限：2006年11月底
22.繼續(xù)深化“彩虹工程”，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。開展5次科研單位、大專院校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，建立30個(gè)科研生產(chǎn)聯(lián)合體并形成緊密的合作關(guān)系。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局王惠民
完成期限：2006年11月底
四、培訓(xùn)及就業(yè)
23.全面提高郊區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)。開展農(nóng)村成人中等學(xué)歷教育，使中專（高中）以上文化程度的郊區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者占郊區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者總數(shù)的比例提高到50％左右。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市教委耿學(xué)超
協(xié)辦單位：市農(nóng)委
完成期限：2006年11月底
24.加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。市支農(nóng)資金、市就業(yè)再就業(yè)資金分別為參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供每人100元的一次性培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)就業(yè)服務(wù)站，健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記制度，全年幫助5萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策研究。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市勞動(dòng)保障局張欣慶
協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市農(nóng)委
完成期限：2006年11月底
25.積極探索農(nóng)村勞動(dòng)力向建筑行業(yè)轉(zhuǎn)移工作。制定建筑業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，組織編制培訓(xùn)大綱和考核大綱，做好人員培訓(xùn)與行業(yè)企業(yè)需求對(duì)接平臺(tái)建設(shè)工作。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市建委隋振江
完成期限：2006年11月底
26.加強(qiáng)交通行業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合迎奧運(yùn)素質(zhì)工程建設(shè)，加強(qiáng)公交、出租行業(yè)中來(lái)自農(nóng)村職工的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)職業(yè)教育，建設(shè)北京市交通學(xué)校二期工程，擴(kuò)大招生規(guī)模，調(diào)整學(xué)科設(shè)置。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市交通委趙文芝
完成期限：2006年11月底
27.加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地型新型住宅。做好審批和監(jiān)管服務(wù)，逐步建立與農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的管理服務(wù)體系；建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新能源的試點(diǎn)示范住宅。編制新農(nóng)村建設(shè)“四節(jié)”技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放至全市所有自然村；完成對(duì)80個(gè)試點(diǎn)村的村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣建委及區(qū)縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村建房材料連鎖供應(yīng)方式，減少中間環(huán)節(jié)，保證建材質(zhì)量，降低建材成本；研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住宅的辦法。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市建委隋振江
完成期限：2006年11月底
28.實(shí)施“百、千、萬(wàn)”林業(yè)科技培訓(xùn)工程。組織100名國(guó)家級(jí)、市級(jí)知名果樹、花卉專家開展科技指導(dǎo)與培訓(xùn)工作；組織1000余名區(qū)縣級(jí)以上林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭指導(dǎo)林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)生產(chǎn)；開展各級(jí)各類培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)生態(tài)公益林管護(hù)員4萬(wàn)多人，培訓(xùn)林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)、蜂農(nóng)10萬(wàn)人次。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市園林綠化局董瑞龍
完成期限：2006年11月底
29.圍繞企業(yè)需求，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)。以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)中農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工就業(yè)技能，為農(nóng)村勞動(dòng)力順利向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造便利條件。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市工業(yè)促進(jìn)局程連元
完成期限：2006年11月底
五、合作組織
30.大力發(fā)展農(nóng)村社團(tuán)組織。制定農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記管理辦法；建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度；完善法人治理結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)民間組織能力建設(shè)；逐步推行秘書長(zhǎng)培訓(xùn)合格上崗制度；加強(qiáng)各協(xié)會(huì)之間，協(xié)會(huì)與科研院所、經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系與合作。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市民政局趙義
完成期限：2006年11月底
31.鼓勵(lì)發(fā)展各類為“三農(nóng)”提供服務(wù)的中介組織。支持投資者設(shè)立為農(nóng)民小額貸款提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保公司，發(fā)展和培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和農(nóng)資商品流通現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市工商局張志寬
完成期限：2006年11月底
六、基礎(chǔ)設(shè)施
32.推進(jìn)實(shí)施“村村通公交”。編制郊區(qū)公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站19個(gè)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市交通委趙文芝、郊區(qū)各區(qū)縣長(zhǎng)
協(xié)辦單位：市財(cái)政局
完成期限：2006年11月底
33.繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程。完成57個(gè)自然村廣播電視盲點(diǎn)覆蓋工作，基本實(shí)現(xiàn)山區(qū)自然村廣播電視“村村通”、“戶戶通”；解決10個(gè)淺山區(qū)村電視信號(hào)弱問題；2005年前建設(shè)的665個(gè)“村村通”系統(tǒng)電視節(jié)目增加到8套以上；完成20個(gè)行政村“村村通”系統(tǒng)升級(jí)改造；做好已建“村村通”系統(tǒng)維修維護(hù)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市廣播電視局趙東鳴
完成期限：2006年11月底
34.支持小城鎮(zhèn)污水處理和供水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)6個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和20個(gè)小城鎮(zhèn)集中供水設(shè)施。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市發(fā)展改革委丁向陽(yáng)
協(xié)辦單位：市水務(wù)局
完成期限：2006年11月底
35.繼續(xù)開展試點(diǎn)村規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)80個(gè)試點(diǎn)村開展規(guī)劃工作，完善規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)和要求;制定有關(guān)村莊規(guī)劃試點(diǎn)選擇的指導(dǎo)意見;繼續(xù)組織規(guī)劃師、工程師、建筑師等下鄉(xiāng)，著手建立農(nóng)村規(guī)劃改造的長(zhǎng)效機(jī)制;組織編繪住宅設(shè)計(jì)圖樣，免費(fèi)發(fā)放給廣大農(nóng)民;集成當(dāng)前村莊房屋建設(shè)的適用技術(shù),在試點(diǎn)村新建或改建個(gè)別民宅,作為房屋建設(shè)的示范點(diǎn)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人:市規(guī)劃委陳剛
完成期限:2006年11月底
36.繼續(xù)編制完成全市村莊體系規(guī)劃。修改完善北京農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展村莊規(guī)劃宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。編印普及讀物北京新農(nóng)村改造規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，先做到試點(diǎn)村每戶發(fā)放一冊(cè);編寫有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)的教材,對(duì)農(nóng)村管理干部開展培訓(xùn)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人:市規(guī)劃委陳剛
完成期限:2006年11月底
37.加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建和新建改建111國(guó)道、108國(guó)道、白馬路等公路220公里；完成規(guī)劃自然村通油路100公里，配合全市新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，完成村內(nèi)街坊路硬化工程50萬(wàn)平方米。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市交通委趙文芝
完成期限：2006年11月底
38.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）要求，制定北京市實(shí)施方案并組織實(shí)施，理順農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和資金來(lái)源，建立健全以鄉(xiāng)公路管理站為作業(yè)主體的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市交通委趙文芝
完成期限：2006年11月底
39.繼續(xù)推進(jìn)政府投資向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。2006年市政府固定資產(chǎn)投資投向郊區(qū)與城區(qū)的比例計(jì)劃達(dá)到51∶49。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市發(fā)展改革委丁向陽(yáng)
完成期限：2006年11月底
40.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民安全飲水工程。對(duì)郊區(qū)27萬(wàn)農(nóng)民飲水設(shè)施進(jìn)行改造，解決山區(qū)區(qū)縣5萬(wàn)農(nóng)民飲水困難問題。建立并完善農(nóng)民用水收費(fèi)管理機(jī)制。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市水務(wù)局焦志忠、市發(fā)展改革委丁向陽(yáng)
完成期限：2006年12月底
41.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工作的投入力度。改善北京市郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，根據(jù)農(nóng)民需求發(fā)展公益事業(yè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市財(cái)政局吳世雄
完成期限：2006年11月底
七、社會(huì)事業(yè)
42.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)農(nóng)村的教育投入。投向10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的教育費(fèi)附加不低于4.5億元，安排2500萬(wàn)元為680多所農(nóng)村中小學(xué)配備音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備。全面實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，在全市實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)和書本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助。加大力度監(jiān)管和規(guī)范郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校收費(fèi),進(jìn)一步減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市教委耿學(xué)超
完成期限：2006年11月底
43.加大對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣文物保護(hù)工作的支持力度。投資2500余萬(wàn)元，將一批遠(yuǎn)郊區(qū)縣文物保護(hù)項(xiàng)目列入人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市文物局梅寧華
協(xié)辦單位：昌平區(qū)政府、密云縣政府
完成期限：2006年11月底
44.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助和優(yōu)撫工作。出臺(tái)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)性意見；研究制定北京市實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的意見；制定實(shí)施關(guān)于加快首都慈善事業(yè)發(fā)展的意見，完善農(nóng)村醫(yī)療救助辦法，加大臨時(shí)救助力度；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村600戶社救對(duì)象危舊房翻建計(jì)劃，提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村300戶優(yōu)撫對(duì)象危舊房翻建計(jì)劃，進(jìn)一步緩解農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象“住房難”問題。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市民政局趙義
完成期限：2006年11月底
45.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。全面落實(shí)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（京政辦發(fā)〔2005〕62號(hào)），加快試點(diǎn)區(qū)縣推進(jìn)制度建設(shè)的步伐，推進(jìn)其他區(qū)縣出臺(tái)實(shí)施辦法。落實(shí)市及區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼，提高農(nóng)民參保的積極性，力爭(zhēng)新參保人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人；進(jìn)一步研究集體補(bǔ)助的資金保障問題。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市勞動(dòng)保障局張欣慶
協(xié)辦單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局
完成期限：2006年11月底
46.加快解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題。解決未按《北京市建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員安置辦法》（市政府第16號(hào)令）規(guī)定安置的3.8萬(wàn)名征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)遺留問題，上半年確保全面完成；解決《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（市政府第148號(hào)令）和市政府第16號(hào)令涉及的3.42萬(wàn)建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策銜接問題；研究解決綠化隔離地區(qū)涉及10萬(wàn)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市勞動(dòng)保障局張欣慶
協(xié)辦單位：市國(guó)土局
完成期限：2006年11月底
47.加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)工作。以“簽合同、上保險(xiǎn)、保工資”為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。以農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)為突破口推動(dòng)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，完善審計(jì)、稽核、監(jiān)察部門整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以非公企業(yè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。加大解決拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法檢查力度，研究建立解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市勞動(dòng)保障局張欣慶
協(xié)辦單位：市建委、市公安局、市工商局
完成期限：2006年11月底
48.保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民土地收益。進(jìn)一步深化征地制度改革，研究建立實(shí)物補(bǔ)償、留地安置等多種方式，確保農(nóng)民合法權(quán)益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益；探索為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代征留地，用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民居住條件的試點(diǎn)工作；加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查和登記發(fā)證工作；研究將新增建設(shè)用地用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā)產(chǎn)生的政府土地收益溢價(jià)，擬定一定比例返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，專項(xiàng)用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和扶持農(nóng)民再就業(yè)的政策措施。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市國(guó)土局安家盛
協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市農(nóng)委、市規(guī)劃委、市建委、相關(guān)區(qū)縣政府
完成期限：2006年11月底
49.做好地方標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理工作，深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”工作。積極推進(jìn)和協(xié)調(diào)區(qū)縣政府開展北京地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)工作，爭(zhēng)取2項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及配件等四類重點(diǎn)產(chǎn)品整治，安排對(duì)北京市72個(gè)農(nóng)資類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強(qiáng)化肥等重要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處摻雜摻假等違法行為，深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”工作。建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警制度。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局郭浚清
完成期限：2006年11月底
50.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃管理工作。指導(dǎo)部分區(qū)縣在條件成熟地區(qū)及時(shí)實(shí)行城市管理體制；指導(dǎo)部分區(qū)縣修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃規(guī)劃；適度調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，整合地區(qū)資源，減少行政成本和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市民政局趙義
完成期限：2006年11月底
51.繼續(xù)完善水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“少取多予”原則，加大對(duì)水源區(qū)農(nóng)民的扶持力度。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市水務(wù)局焦志忠
完成期限：2006年11月底
52.提升郊區(qū)公共服務(wù)水平。完成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和399個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基本建設(shè)，并全部達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市發(fā)展改革委丁向陽(yáng)、市衛(wèi)生局金大鵬
完成期限：2006年11月底
53.繼續(xù)開展名校在郊區(qū)建分校工作，啟動(dòng)建設(shè)5所中小學(xué)名校分校。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市發(fā)展改革委丁向陽(yáng)
協(xié)辦單位：市教委
完成期限：2006年11月底
54.加強(qiáng)農(nóng)村教育工作。加快遠(yuǎn)郊區(qū)縣中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合郊區(qū)農(nóng)村各類教育資源，實(shí)施“三教統(tǒng)籌”。每個(gè)區(qū)縣建設(shè)1至2所職教中心或職業(yè)學(xué)校；實(shí)施“科教興村”工程；幫助200所條件較差的農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，使其達(dá)到北京市中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；每年選派1000名左右的城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教；繼續(xù)支持20所左右專門招收流動(dòng)人員子女的學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。制定流動(dòng)人員自辦學(xué)校管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人員自辦學(xué)校。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市教委耿學(xué)超
完成期限：2006年11月底
55.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村為老服務(wù)工作。啟動(dòng)山區(qū)農(nóng)村星光計(jì)劃，在山區(qū)建成150個(gè)農(nóng)村星光老年之家；加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)村社會(huì)福利保障的社會(huì)化水平。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市民政局趙義
完成期限：2006年11月底
56.加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和農(nóng)村圖書、信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)所建設(shè)；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)功能。在昌平區(qū)建立首都圖書館農(nóng)業(yè)資料分館，在密云縣建立首都圖書館生態(tài)保護(hù)資料分館。開展圖書信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村的試點(diǎn)，選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋式的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市文化局降鞏民
完成期限：2006年11月底
57.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣數(shù)字電影放映技術(shù)。制定相關(guān)管理辦法和資金補(bǔ)助辦法，加大專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影廳建設(shè)，做好為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送流動(dòng)數(shù)字電影放映設(shè)備工作，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電影院線。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市文化局降鞏民
完成期限：2006年11月底
58.實(shí)施“文藝演出星火工程”。扶持農(nóng)村民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余藝術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展流動(dòng)演出活動(dòng)，并給予扶持性補(bǔ)貼，力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)縣年接待各類文藝演出達(dá)到200場(chǎng)次。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市文化局降鞏民
完成期限：2006年11月底
59.加大培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)村區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理人員和業(yè)務(wù)人員每年培訓(xùn)100人次；對(duì)農(nóng)民業(yè)余文化骨干、業(yè)余創(chuàng)作人員每年培訓(xùn)1000人次。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市文化局降鞏民
完成期限：2006年11月底
60.加大投入和人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和整體水平。在保證市級(jí)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)依法增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，落實(shí)新增衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)70%用于農(nóng)村的政策。明確10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的指導(dǎo)責(zé)任。派出城市支農(nóng)人員5000余人次，接收農(nóng)村進(jìn)修人員3000余人次。為10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣二級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)技術(shù)骨干500名，為區(qū)縣屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)技術(shù)骨干500名。開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)技能培訓(xùn)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市衛(wèi)生局金大鵬
協(xié)辦單位：市財(cái)政局
完成期限：2006年11月底
61.穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步完善管理體系，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做到房屋、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“四到位”。實(shí)行以區(qū)縣為單位的統(tǒng)籌管理模式。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院的費(fèi)用控制，探索定點(diǎn)醫(yī)院用藥的集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送的試點(diǎn)工作。啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理建設(shè)工作。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市衛(wèi)生局金大鵬、市藥品監(jiān)督局馮國(guó)安
完成期限：2006年11月底
62.加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作，嚴(yán)格控制重點(diǎn)傳染性疾病的流行。深入開展農(nóng)村高血壓、糖尿病等常見慢性病的干預(yù)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)。在郊區(qū)縣建立2個(gè)艾滋病綜合防治示范社區(qū)試點(diǎn)。規(guī)范兒童免疫接種工作，推進(jìn)郊區(qū)縣“免疫規(guī)范化”門診建設(shè)。完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)村慢性病綜合防治體系，推行農(nóng)民健康管理策略。對(duì)北京市貧困重性精神病人實(shí)施免費(fèi)服藥。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市衛(wèi)生局金大鵬
完成期限：2006年11月底
63.深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”。構(gòu)筑科學(xué)化、立體化、個(gè)性化、全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)符合首都功能定位的新型生育文化。推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，完善落實(shí)有利于女孩成長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)性別平等的利益導(dǎo)向機(jī)制。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市人口計(jì)生委鄧行舟
協(xié)辦單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市農(nóng)委
完成期限：2006年11月底
64.繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，為建設(shè)新農(nóng)村工作提供良好的人口環(huán)境。加大投入和綜合治理力度，研究特殊人群違反計(jì)劃生育等新情況，提出解決辦法。探索調(diào)控人口規(guī)模的有效途徑，進(jìn)一步明確市和區(qū)縣在人口管理和控制工作中的責(zé)任，制定對(duì)郊區(qū)縣人口管理和考核指標(biāo)。
主要責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人：市人口計(jì)生委鄧行舟
協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市公安局
完成期限：2006年11月底
