六、進一步深化經(jīng)濟體制改革，加快推進經(jīng)濟市場化
?。?4）完善科學(xué)發(fā)展的體制機制。加大市場化改革力度，以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)、財稅、投融資等改革為重點，爭取在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制。堅持從實際出發(fā)推進改革，鼓勵、尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神。注重改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力，注重把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化，創(chuàng)造體制機制的新優(yōu)勢。
（25）深化國有企業(yè)改革，做優(yōu)做強國有經(jīng)濟。堅持有所為有所不為，完善國有資本有進有退的機制，積極推動國有資本投向基礎(chǔ)性、資源性行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵和支持大型國有企業(yè)與境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合作，培育一批具有國內(nèi)乃至國際競爭力的大型國有企業(yè)和企業(yè)集團，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力。完善公有制多種實現(xiàn)形式，大力發(fā)展國有資本、國際資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快國有企業(yè)股份制改革步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，維護職工合法權(quán)益。繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和營運新體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在流動中增值，防止國有資產(chǎn)流失。
?。?6）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。完善所有制結(jié)構(gòu)，提高非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重。認(rèn)真貫徹鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，并在投融資、稅收、土地使用等方面與其他企業(yè)享受同等待遇，鼓勵和支持非公有資本參與國有企業(yè)改制、改組、改造，鼓勵和支持有條件的非公有制企業(yè)到境外融資。引導(dǎo)個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新，提高管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，完善投資權(quán)益保障制度，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
?。?7）著力推進政府行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批，切實把政府工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能上來，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。繼續(xù)深化投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度。建立健全和嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度，加強和改進對全社會投資的引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管。深化政府機構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，全面推進依法行政，建立健全科學(xué)民主決策機制和行政監(jiān)督機制。分類推進事業(yè)單位改革。
（28）加快公共財政體系建設(shè)。合理界定各級政府的事權(quán)，建立健全與事權(quán)相匹配的財稅體制。改革和完善省以下財政管理體制，逐步實行省級直接對縣的管理體制。推進財源建設(shè)，強化完善財政激勵機制，做大做強地方財政。按照公共財政建設(shè)方向，加大重點領(lǐng)域投入。完善轉(zhuǎn)移支付制度，進一步提高困難市縣財力保障水平。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線改革。規(guī)范土地出讓收入管理辦法。
?。?9）推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。進一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，健全統(tǒng)一開放的市場。繼續(xù)發(fā)展技術(shù)和勞動力等要素市場，健全產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范土地市場，有序發(fā)展各類中介組織，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，完善商品和要素價格形成機制。積極依托資本市場，擴大直接融資，提高融資效益，培育上市公司的后備資源，支持有條件的企業(yè)加快上市，扶持上市公司做強做大。拓寬籌資渠道，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的省市縣多層次的融資擔(dān)保體系。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅騙稅行為，防范金融風(fēng)險。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)擁有并用好商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，堅決打擊各種侵權(quán)行為。
?。?0）加強誠信建設(shè)。誠信是社會健康發(fā)展之本。增強全社會信用意識，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設(shè)社會信用體系。提高政府公信度，在服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各方面規(guī)范行為，遵守信用，帶動全社會樹立誠信江西的品牌。強化企業(yè)信用，加快同業(yè)征信、聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)，依法披露信用信息，建立企業(yè)信用評估和信用擔(dān)保制度。加強誠信教育，加快建立個人信用信息數(shù)據(jù)庫，建立信用激勵和懲戒機制，強化行為約束，培育個人信用。
七、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐
?。?1）建設(shè)快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。按照客運快速化、物流現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，加快各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，增強綜合運輸能力。加快建設(shè)“三縱四橫”高速公路主骨架和地方加密高速公路網(wǎng)，新增高速公路1500公里。提高路網(wǎng)通達(dá)深度與等級，設(shè)區(qū)市至各縣市通二級以上公路，縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路，鄉(xiāng)至行政村基本實現(xiàn)通油路或水泥路。完善全省鐵路網(wǎng)絡(luò)，升級改造運輸場站和鐵路樞紐。發(fā)展長江和鄱陽湖航運，加快贛江、信江等水運主通道升級改造，在沿線重要區(qū)段建設(shè)與長江多式聯(lián)運相配套的集裝箱碼頭及貨場。完善機場布局，擴建昌北機場，遷建贛州黃金機場，建設(shè)贛東贛西支線機場。
（32）建設(shè)安全可靠的能源保障體系。加大能源建設(shè)力度，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，提高能源綜合利用水平。合理發(fā)展火電，有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源和蓄能電站。建設(shè)特高壓電網(wǎng)，發(fā)展500千伏骨干電網(wǎng)，增強輸變電能力，提高供電保障水平。加強對省內(nèi)煤炭資源的勘查，有序開發(fā)新礦，改造老礦，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。實施管道天然氣入贛工程，加強電煤和成品油儲備。
?。?3）建設(shè)調(diào)控有力的水利工程體系。以節(jié)約保護、綜合利用水資源和確保防洪安全為重點，穩(wěn)步推進水利建設(shè)。搞好大中型水利樞紐建設(shè)，完成病險水庫除險加固和分蓄洪區(qū)安全建設(shè)，提高蓄泄洪能力。加快城市和重點區(qū)域防洪工程建設(shè)，加強五大河流干堤和鄱陽湖區(qū)重點圩堤加固、河道整治、尾閭疏浚以及中小河流治理，提高防洪能力。以大中型泵站更新改造、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水灌溉工程為重點，加強農(nóng)田水利建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造力度，推進小型水利工程建設(shè)，完善排灌渠系配套，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。提高城鄉(xiāng)供水能力和水質(zhì)，促進水資源優(yōu)化配置和高效利用。
?。?4）加快信息化進程。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高信息資源的開發(fā)利用水平，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用的力度。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”。加快有線電視數(shù)字化，提高電話和互聯(lián)網(wǎng)普及率，擴大網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面，基本實現(xiàn)自然村村村通電話，逐步推進寬帶進鄉(xiāng)入村。加快政務(wù)信息化，完善政務(wù)信息網(wǎng)，推進網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上為民服務(wù)。加快企業(yè)信息化，逐步建立電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺與服務(wù)系統(tǒng)，推廣網(wǎng)上貿(mào)易洽談、網(wǎng)上采購和網(wǎng)上交易。加快公共服務(wù)信息化，提升經(jīng)濟運行和社會管理效率。加快農(nóng)村信息化，逐步消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，健全信息安全保障體系。
八、深入實施科教興贛、人才強省、創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西
?。?5）激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的潛能。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，努力形成促進創(chuàng)業(yè)的有效機制和濃厚氛圍。認(rèn)真落實有關(guān)政策規(guī)定，加快壯大本土創(chuàng)業(yè)力量，積極引進外部創(chuàng)業(yè)力量，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟。進一步清除體制障礙，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵支持各類創(chuàng)業(yè)主體平等進入法律未禁入的一切領(lǐng)域，各展所長、自主創(chuàng)業(yè)。抓緊建立健全創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，進一步整治、優(yōu)化、提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實做好信息、信貸服務(wù)等工作，使更多的百姓有能力創(chuàng)家業(yè)；著力發(fā)掘各類人才，注重企業(yè)家的培養(yǎng)，為能人創(chuàng)企業(yè)提供更多機會和更好條件，引導(dǎo)、鼓勵和支持更多具有管理、技術(shù)特長和資本積累的能人敢創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)成大業(yè)；著力教育激勵各級干部立足本職、胸懷大志，精心謀事、專心干事，在組織、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，加快崛起、富民興贛的生動實踐中創(chuàng)出一番事業(yè)。認(rèn)真總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)的實踐，不斷拓展全民創(chuàng)業(yè)的廣度和深度，適時引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)由低水平向高水平發(fā)展，由跟隨性創(chuàng)業(yè)向開創(chuàng)性創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（36）提高科技創(chuàng)新能力。把增強科技創(chuàng)新、特別是自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體實力和綜合競爭力的戰(zhàn)略基點和重要支撐。大力加強科普工作，提高全民科技創(chuàng)新意識。從我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，集中力量加強重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技攻關(guān)與科技創(chuàng)新，力爭取得一批重大科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)深化科技體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，著力推進大中型企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，積極發(fā)展中小科技企業(yè)，大力增強企業(yè)創(chuàng)新能力；形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機制，鼓勵和支持科研院所、高等院校、企業(yè)之間的合作、交流與聯(lián)合，促進科技資源有效整合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加大對科技創(chuàng)新的投入，改善對高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，建立科技成果有償轉(zhuǎn)化機制，完善科技創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，加強國際間、區(qū)域間科技合作與交流，整體提高科技創(chuàng)新能力。
?。?7）加快教育改革發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步完善普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相銜接的教育體系，完善繼續(xù)教育和培養(yǎng)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合優(yōu)化教育資源，推進素質(zhì)教育，形成與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求相適應(yīng)的教育模式。強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固以縣為主的管理體制，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，高質(zhì)量普及義務(wù)教育。穩(wěn)步擴大高中階段教育規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。適度擴大高等教育規(guī)模，著力提高高等教育質(zhì)量，集中力量推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科、重點實驗室、重點工程中心建設(shè)，提高高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會的能力。把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性，積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)院校，力爭使中等職業(yè)學(xué)校招生和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。發(fā)展城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)教育，鼓勵支持多種所有制辦學(xué)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。增加教育投入，建立有效的教育資助體系。
?。?8）發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的關(guān)鍵作用。樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才、農(nóng)村實用人才，積極吸引國內(nèi)外高層次人才，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。不拘一格用好人才，鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尊重人才創(chuàng)造成果，積極為各類人才脫穎而出、施展才華提供廣闊舞臺，以人才價值得以充分體現(xiàn)吸引人才、留住人才、激勵人才多做貢獻。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動態(tài)機制，促進人才資源優(yōu)化配置和合理流動，大力引進我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的省外、海外、國外人才，增強人才隊伍對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐功能。不斷優(yōu)化有利于人才成長發(fā)展的環(huán)境，大力倡導(dǎo)和形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，建立健全科學(xué)的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，建立完善人才市場服務(wù)體系，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
九、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，建設(shè)綠色生態(tài)江西
?。?9）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。貫徹節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源節(jié)約管理，形成節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費模式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式。建立健全資源節(jié)約的政策支持、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理體系，完善再生資源回收利用體系，加強資源綜合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
?。?0）加強生態(tài)體系建設(shè)。按照立足生態(tài)、著眼經(jīng)濟、系統(tǒng)開發(fā)、綜合治理的原則，繼續(xù)推進山江湖工程。加強森林資源保護，增加單位林地面積活立木蓄積量，改善和提高森林生態(tài)功能。繼續(xù)推進長江防護林、珠江防護林等林業(yè)重點工程。加強水土保持生態(tài)建設(shè)，強化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)、水土流失區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護和建設(shè)，重點實施鄱陽湖、贛江源、東江源等生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。加快自然保護區(qū)建設(shè)，保護生物多樣性和物種資源安全，促進自然生態(tài)恢復(fù)，維護生態(tài)平衡。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立區(qū)域生態(tài)補償機制。加大生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟賠償制度，提高生態(tài)補償能力。積極引導(dǎo)社會各方參與環(huán)境資源保護和生態(tài)建設(shè)。
?。?1）強化環(huán)境保護。堅持預(yù)防為主、綜合治理，減少污染物排放總量，切實保護好江西的綠水青山。對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。推行清潔生產(chǎn)，推廣垃圾分類集中處理和利用，實行危險廢棄物安全處置。加強農(nóng)村面源污染防治，推行畜禽糞便無害化處理。加強水資源保護，提高城市污水集中處理率，切實做好城鄉(xiāng)飲用水源地保護和重點污染流域綜合整治工作。加強大氣污染綜合防治，在生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格控制廢氣排放、強化廢氣處理，在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袩o塵化、無害化管理，運用環(huán)保技術(shù)，推進燃?xì)?、汽車尾氣的環(huán)保處理。加強城市環(huán)境噪聲和交通噪聲治理。進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。建立健全環(huán)境保護責(zé)任制，對黨政領(lǐng)導(dǎo)實行環(huán)境質(zhì)量一票否決制。
十、著力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，建設(shè)和諧平安江西
（42）妥善協(xié)調(diào)處理社會利益關(guān)系。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，在推進改革發(fā)展的過程中，充分考慮群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，充分考慮群眾的可承受能力，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。更加注重社會公平，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。規(guī)范收入分配秩序，完善國有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則及監(jiān)管機制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，努力緩解行業(yè)之間和部分社會成員收入差距擴大的趨勢。
（43）實施積極的就業(yè)政策。堅持“就業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，建立擴大就業(yè)的有效機制。充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，擴大就業(yè)容量。充分發(fā)揮政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，繼續(xù)實施和完善鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)以及支持下崗失業(yè)人員、退役士兵、大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的財稅、信貸等優(yōu)惠政策，加強就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員和離鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。完善對困難群體的就業(yè)援助制度。堅持省內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并重，加快勞務(wù)輸出步伐。加強勞動保障監(jiān)察，保護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。
?。?4）加快完善社會保障體系。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。以非公有制企業(yè)為重點，加大社會保險擴面征繳工作力度，完善不同所有制人員的參保政策。認(rèn)真解決進城務(wù)工人員社會保障問題。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。健全基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑基金制度，逐步提高統(tǒng)籌層次，增強調(diào)劑能力。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善城市最低生活保障和農(nóng)村特困群眾救助制度，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等實際困難。積極發(fā)展社會福利、優(yōu)撫安置和老年服務(wù)事業(yè)，支持和鼓勵社會慈善、捐贈和群眾互助等社會扶助活動，積極支持殘疾人事業(yè)。
（45）豐富人民群眾精神文化生活。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，營造與時俱進、健康文明的社會文化氛圍。加大對文化事業(yè)的扶持和投入，推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系。繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色地域文化，繁榮新聞出版、廣播影視事業(yè)和文藝創(chuàng)作，推出更多更好的優(yōu)秀作品。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。大力發(fā)展紅色旅游，打造“紅色文化”品牌，扶持體現(xiàn)江西特色和較高水準(zhǔn)的重大文化項目和藝術(shù)團體，做大做強一批文化企業(yè)集團。加強文化市場管理，形成發(fā)展先進文化、扶持健康文化、改造落后文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強青少年校外活動場所建設(shè)。
?。?6）提高人民群眾健康素質(zhì)。加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的重大傳染病以及職業(yè)病、地方病的防治。深化衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問題。堅持計劃生育基本國策，建立健全流動人口計劃生育管理和服務(wù)機制，穩(wěn)定人口低生育水平。積極推進優(yōu)生優(yōu)育，加強婦幼衛(wèi)生保健，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高的問題。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動，有重點地發(fā)展競技體育。
?。?7）維護社會安全穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理體制，增強社會建設(shè)和管理能力，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全高效運作的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，有效遏制重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化對藥品、食品安全和餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障群眾健康安全。加強各種自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。扎實推進依法治省，加強地方立法和法制宣傳，規(guī)范執(zhí)法行為，維護司法公正。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實做好信訪工作，依法及時合理地解決群眾反映的困難和問題，預(yù)防和減少群體性事件。積極開展法律援助工作，保障經(jīng)濟困難群眾的合法權(quán)益。建立健全公共安全事件應(yīng)急處置機制，提高處置突發(fā)事件能力。推進社會治安防控體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。
十一、加強領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全省黨員和廣大干部群眾為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗
?。?8）加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要全面分析和正確判斷經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加強和改進對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的綜合協(xié)調(diào)，進一步增強在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論學(xué)習(xí)，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力；完善體制機制，提高駕馭全局的能力；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高處理利益關(guān)系的能力；加強作風(fēng)建設(shè)，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力。加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，始終保持黨的肌體純潔和共產(chǎn)黨人的政治本色。全省黨員特別是各級黨員干部要堅定理想信念，堅持講政治、講黨性、講大局，在各自的崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺為黨的事業(yè)勤奮工作。
?。?9）充分激發(fā)人民群眾的精神力量。堅持不懈地抓好社會主義精神文明建設(shè)，激勵全省干部群眾保持奮發(fā)進取、昂揚向上的精神風(fēng)貌。加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力弘揚偉大的井岡山精神，引導(dǎo)廣大干部群眾愛祖國、愛江西、愛家鄉(xiāng)，樹立新時期江西人新形象。加強以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容的社會主義思想道德建設(shè)，加強未成年人的思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育，不斷提高全省人民的思想道德素質(zhì)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，充分發(fā)揮主流媒體正面引導(dǎo)、釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心的輿論導(dǎo)向作用，增進人民群眾對黨和政府的信任。積極探索和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，善于組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，凝聚和激勵群眾共同前進。
?。?0）進一步形成加快崛起、富民興贛的強大合力。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。推進政務(wù)公開，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派、工商聯(lián)的積極作用，為加快崛起、富民興贛獻計出力。拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立和完善社會溝通機制，引導(dǎo)各階層、各群體人員依法有序表達(dá)利益訴求，行使民主權(quán)力，維護合法權(quán)益。大力推進決策的科學(xué)化、民主化，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。切實做好民族宗教工作、對臺工作和僑務(wù)工作。加強國防動員建設(shè)和民兵預(yù)備役部隊建設(shè)，增強全民國防意識，提高國防動員能力。加強武警部隊全面建設(shè)。深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。在全省上下進一步營造和諧創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，凝聚各方面的力量，一心一意謀發(fā)展，眾志成城促崛起，共同開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。
全省黨員和廣大干部群眾，要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為順利完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
