國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國資發(fā)分配[2005]303號
關(guān)于做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知
各中央企業(yè)：
為進(jìn)一步建立健全中央企業(yè)收入分配調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)職工工資增長與經(jīng)濟(jì)效益增長保持合理關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步提高對現(xiàn)階段做好工效掛鉤工作重要性的認(rèn)識(shí)。工效掛鉤辦法仍是國家當(dāng)前調(diào)控國有企業(yè)工資總額和工資水平增長的主要手段，各中央企業(yè)應(yīng)按照黨的十六屆五中全會(huì)的要求，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，更加注重社會(huì)公平，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度；在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的前提下，保持職工工資收入水平合理適度增長，促進(jìn)企業(yè)逐步建立收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制。
二、進(jìn)一步改進(jìn)完善現(xiàn)行工效掛鉤辦法。在停止實(shí)行單一業(yè)務(wù)量（實(shí)物量）指標(biāo)掛鉤的基礎(chǔ)上，對實(shí)行復(fù)合掛鉤辦法的中央企業(yè)，2005年應(yīng)進(jìn)一步降低業(yè)務(wù)量（實(shí)物量）指標(biāo)權(quán)重及其浮動(dòng)比例，逐步實(shí)行與利潤總額等綜合反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)指標(biāo)掛鉤的辦法。對在崗職工平均工資高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè)，國資委從嚴(yán)審核其掛鉤經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)、工資總額基數(shù)，適當(dāng)下調(diào)浮動(dòng)比例。探索將職工人均工資與人均經(jīng)濟(jì)效益作為掛鉤的輔助性指標(biāo)，合理調(diào)節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間工資收入水平，逐步實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行調(diào)控企業(yè)工資總額向調(diào)控人工成本總額及人均工資水平的過渡。
三、具備工效掛鉤條件的中央企業(yè)原則上均應(yīng)實(shí)行工效掛鉤辦法。按照管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則，已實(shí)行部分掛鉤的中央企業(yè)要逐步實(shí)行總體掛鉤，將納入財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表但尚未實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)統(tǒng)一納入工效掛鉤范圍。暫不具備條件納入的，應(yīng)明確非掛鉤企業(yè)的范圍、人員、工資等基本情況，并按“兩低于”和工效掛鉤辦法的原則要求，核定其工資總額和人均工資的增長。尚未實(shí)行工效掛鉤的中央企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件實(shí)行工效掛鉤。對繼續(xù)實(shí)行工資總額計(jì)劃管理的企業(yè)，其工資總額的增長參照工效掛鉤的有關(guān)規(guī)定審核。納入財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表的企業(yè)不得在地方申請工資總額計(jì)劃和工效掛鉤管理。
四、加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控，規(guī)范工資性收入來源渠道。實(shí)行工效掛鉤的中央企業(yè)，應(yīng)將企業(yè)按國家政策規(guī)定計(jì)提的有關(guān)工資性支出，經(jīng)國資委核定批準(zhǔn)后可一次性納入工資總額基數(shù)，企業(yè)以后年度不再單獨(dú)計(jì)提。企業(yè)職工的所有增資，均應(yīng)由效益工資列支，不得多頭提取或重復(fù)計(jì)提工資性收入。
五、各中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收入分配政策，規(guī)范分配行為，加強(qiáng)對工資總額的控制。2004年度超提超發(fā)工資總額的企業(yè)，要在2005年度掛鉤方案中提出整改措施。對2005年實(shí)提工資總額超過應(yīng)提工資總額的企業(yè)，其超提部分同時(shí)調(diào)整應(yīng)付工資賬戶余額和相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，并按照國資委有關(guān)財(cái)務(wù)決算管理的要求進(jìn)行處理。對實(shí)提工資總額低于應(yīng)提工資總額的，以后年度不再補(bǔ)提。對企業(yè)違反有關(guān)政策超提超發(fā)工資總額及人工成本各項(xiàng)費(fèi)用的，除在下一年從工資總額及相關(guān)費(fèi)用中扣除外，國資委將給予通報(bào)批評，并按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)扣減企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績效薪金。
六、進(jìn)一步規(guī)范2005年度企業(yè)工效掛鉤方案的編制、申報(bào)和清算工作
（一）認(rèn)真編制工效掛鉤方案。已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，要根據(jù)本企業(yè)2004年度工效掛鉤清算情況和本通知要求編制掛鉤方案。新實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)要按照國家現(xiàn)行政策的規(guī)定，在財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上提出具體的掛鉤方案。為提高審核效率，企業(yè)除按規(guī)定上報(bào)文件及申報(bào)表外，還應(yīng)提供以下資料：
1.財(cái)務(wù)資料：國資委2004年度財(cái)務(wù)決算批復(fù)，企業(yè)基本情況表（企財(cái)07表），利潤及利潤分配表（企財(cái)02表），中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、附表、附注涉及人工成本的事項(xiàng)，與實(shí)物量指標(biāo)掛鉤企業(yè)的相關(guān)實(shí)物量指標(biāo)完成情況報(bào)表及文字說明。
2.勞資資料：2004年國家統(tǒng)計(jì)局I301表、企業(yè)從業(yè)人員增減變動(dòng)表（在京企業(yè)提供北京市統(tǒng)計(jì)局I104表）、新擴(kuò)建項(xiàng)目正式投產(chǎn)的批復(fù)，新掛鉤企業(yè)及成建制劃入、劃出企業(yè)的有關(guān)批復(fù)、工資劃轉(zhuǎn)關(guān)系。集團(tuán)本部及重要子企業(yè)在崗人員平均工資和當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY。
3．財(cái)務(wù)決算報(bào)表范圍內(nèi)非總掛總提的企業(yè)，要以2004年財(cái)務(wù)決算的相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，按掛鉤企業(yè)和非掛鉤企業(yè)分類，以表格形式提供每戶掛鉤企業(yè)（至3級子企業(yè)）名單、平均職工人數(shù)、掛鉤工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及業(yè)務(wù)量指標(biāo)。非掛鉤企業(yè)應(yīng)提供工資總額的調(diào)控辦法和企業(yè)名單、平均職工人數(shù)、工資總額等數(shù)據(jù)。
（二）及時(shí)申報(bào)工效掛鉤方案。為保證中央企業(yè)2005年度財(cái)務(wù)決算工作的順利進(jìn)行，工效掛鉤方案應(yīng)于2005年1月5日以前報(bào)國資委審核。對未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)工效掛鉤方案的企業(yè)，將根據(jù)企業(yè)2004年度財(cái)務(wù)決算及工效掛鉤清算數(shù)等確定工效掛鉤方案。
（三）規(guī)范組織工效掛鉤清算工作。企業(yè)收到工效掛鉤批復(fù)文件后，應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)2005年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表的通知》（國資發(fā)評價(jià) [2005]282號）的要求，及時(shí)將《工效掛鉤清算情況表》[企財(cái)30表]及相關(guān)說明一式兩份（含電子文檔）報(bào)國資委企業(yè)分配局，具體要求如下：
1．企業(yè)應(yīng)按[企財(cái)30表]中的規(guī)范公式計(jì)算新增效益工資并分檔計(jì)提。利潤總額是指工掛范圍內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表中反映的金額，不得將計(jì)提的新增效益工資予以加回；利稅總額指標(biāo)為利潤總額與增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、資源稅、城建稅和教育費(fèi)附加之和。
2．嚴(yán)格執(zhí)行既掛盈也掛虧的原則，經(jīng)濟(jì)效益下降時(shí)，應(yīng)提工資必須相應(yīng)下浮。2005年度未實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè)，不得提取新增效益工資。
3．對符合掛鉤條件而未納入工效掛鉤范圍的企業(yè)，建立非掛鉤企業(yè)工資總額清算制度。非掛鉤企業(yè)應(yīng)以合并數(shù)填列清算表，其工資總額的增長超過掛鉤辦法核定結(jié)果的，按超提超發(fā)工資總額處理。
4．已納入財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表但國有股不占絕對控股地位的企業(yè)，應(yīng)上報(bào)國有股東對工資總額調(diào)控的有關(guān)意見和企業(yè)決定工資總額增長的書面資料。
5．單列人員僅限當(dāng)年新增的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，這部分人員的工資在下一年按增人增效益的原則核入工資總額和經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)。單列工資人數(shù)與下年核增差額部分按超提超發(fā)工資總額處理。
6．已納入財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表的境外企業(yè)，按《關(guān)于印發(fā)2005年度中央境外子企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表的通知》（國資發(fā)評價(jià) [2005]283號）中《企財(cái)外06表》的要求單獨(dú)清算。7．因改制、重組等在財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表中減少的工效掛鉤企業(yè)，依據(jù)企業(yè)戶數(shù)變動(dòng)情況，按上年實(shí)際發(fā)生數(shù)扣減工資總額基數(shù)。
各中央企業(yè)人力資源部門和財(cái)務(wù)部門要在財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表的范圍內(nèi)，認(rèn)真核對工效掛鉤的相關(guān)數(shù)據(jù)，以保證申報(bào)及清算數(shù)據(jù)的詳盡、準(zhǔn)確和真實(shí)。
七、各中央企業(yè)要加強(qiáng)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的自查情況。按照勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2004年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》（薪檢發(fā)[2004]1號）要求，開展工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的自查工作，將自查情況和國家有關(guān)部門要求的自查報(bào)告與工效掛鉤清算情況表一并報(bào)國資委企業(yè)分配局。
各中央企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部分配管理，合理確定集團(tuán)內(nèi)部行業(yè)之間、企業(yè)之間以及集團(tuán)本部職工與所屬企業(yè)職工、關(guān)鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關(guān)系。對工資水平偏高、增速過快的集團(tuán)本部及子企業(yè)應(yīng)從緊控制其工資收入水平的增長。
上述要求的申報(bào)材料一式兩份，并附電子文檔。
郵箱地址：fenpei-fp@sasac.gov.cn
附件：中央企業(yè)2005年度工效掛鉤申報(bào)表
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二ＯＯ五年十二月十二日
