以案說法：如何利用“公證”?！肮保俊 ?/strong>
新華社北京２月２８日電(記者 李薇薇)３月１日起公證法正式實(shí)施。在這部法律中，哪些事項被納入公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍？如何依據(jù)公證更好地保障自己的合法權(quán)益？對此，中國公證協(xié)會秘書長江曉亮專門根據(jù)典型案例作出“詳解”。
［公證類型］遺囑公證
［典型案例］許老太去世后，她的三個兒子均拿出一份遺囑，說老太太的遺產(chǎn)應(yīng)該由自己繼承。原來，老太太開始住在老三家，立了份遺囑，指定老三繼承這筆錢，誰知老三得到遺囑后借口要蓋新房，把老太太攆了出去；老二說老三攆走了老太太，傷透了老人的心，于是老太太又寫了份遺囑，要老二繼承他的遺產(chǎn)；但老大說，他們倆的遺囑都是假的，真的遺囑在他手里，這份遺囑不僅由老太太親筆寫下，還有見證人的簽字和按下的手印。老太太被老三攆出去后，住到女兒家，臨終前作了一份公證遺囑，將她生前所有的財產(chǎn)都交給女兒繼承。許老太的遺產(chǎn)究竟該由誰來繼承呢？
［法律規(guī)定］公證法規(guī)定公證機(jī)構(gòu)可以辦理遺囑公證；繼承法規(guī)定，自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑。
［專家點(diǎn)評］立遺囑的行為屬于單方民事法律行為，大多涉及行為人處分財產(chǎn)權(quán)利等內(nèi)容，幾乎涉及所有家庭。立遺囑人辦理遺囑公證，可以增強(qiáng)遺囑的證據(jù)效力和公信力。根據(jù)繼承法的規(guī)定，公證遺囑的法律效力高于自書、代書、錄音、口頭遺囑，其他任何遺囑形式都不能推翻它，從而免去因繼承糾紛而打官司必經(jīng)的繁雜法律程序。
［公證類型］財產(chǎn)分割公證
［典型案例］王大爺和于大媽在秧歌隊里對上了眼，孩子們支持他們戀愛，卻反對他們結(jié)婚。理由很簡單：如果二人結(jié)婚，百年之后王大爺?shù)呢敭a(chǎn)將被分割，于大媽的孩子作為王大爺?shù)睦^子女，享有王大爺財產(chǎn)的繼承權(quán)。
［法律規(guī)定］公證法規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)可以辦理財產(chǎn)分割公證。
［專家點(diǎn)評］財產(chǎn)分割是財產(chǎn)共有人分配共有財產(chǎn)的行為，常見的有家庭共有財產(chǎn)分割、夫妻共有財產(chǎn)分割、合伙財產(chǎn)分割、共同繼承或者受益的財產(chǎn)分割等。財產(chǎn)分割的形式一般為共有人達(dá)成的分割協(xié)議，協(xié)議當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請辦理財產(chǎn)分割公證，從而維護(hù)各方共有人的合法權(quán)益?；榍柏敭a(chǎn)約定協(xié)議公證是財產(chǎn)分割公證中常見的一種，本案中，王大爺和于大媽可以辦理一份婚前財產(chǎn)公證，明確約定婚前各自財產(chǎn)的數(shù)量和范圍，并特別明確兩位老人各自財產(chǎn)的繼承人，這樣就從法律上預(yù)防了今后有可能產(chǎn)生的糾紛。
［公證類型］保全證據(jù)公證
［典型案例］我國東北地區(qū)某縣曾發(fā)生過一起震驚全國的重大假種子害農(nóng)案件。事發(fā)后，受害農(nóng)民及時找到公證處，申請保全證據(jù)公證，公證員通過測量、拍照、錄像等手段將玉米的生長及受害狀況作為證據(jù)記錄下來，使受害農(nóng)民很快恢復(fù)生產(chǎn)。事后，農(nóng)戶拿著公證書將種子站告上了法庭，法庭依據(jù)這份保全證據(jù)公證書審結(jié)此案，判決農(nóng)戶勝訴，并獲得了全部經(jīng)濟(jì)賠償１１９萬元。
［法律規(guī)定］公證法規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)可以辦理保全證據(jù)公證；民事訴訟法規(guī)定，經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。
［專家點(diǎn)評］保全證據(jù)是指公證機(jī)構(gòu)對于日后可能滅失或者難以取得的證據(jù)，依法事先加以提取、收存、固定、描述，以保持該證據(jù)的真實(shí)性和證明力的措施。一般包括對證人證言及當(dāng)事人陳述的保全公證，對書證、物證、視聽資料和計算機(jī)軟件的保全公證及對行為過程的保全公證等。對于公證機(jī)構(gòu)出具的保全證據(jù)公證書，人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接作為證據(jù)證明案件的事實(shí)，但有相反證據(jù)足以推翻公證書的除外。
［公證類型］賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證
［典型案例］張大山從老劉頭那借了１６萬元經(jīng)商，寫了字據(jù)，約定１年后還，老劉頭多次催要，張大山就是不還，轉(zhuǎn)眼７年過去了，還款的事連影都沒有。老劉頭怎樣做能夠要回這筆錢呢？
［法律規(guī)定］公證法規(guī)定，對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。民事訴訟法規(guī)定,對公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
［專家點(diǎn)評］本案中，老劉頭可與張大山簽訂限期還款協(xié)議，雙方共同就還款協(xié)議辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證。如還款期到張大山還是不還，老劉頭可向公證處申請出具執(zhí)行證書，并向法院執(zhí)行庭申請執(zhí)行。
公證處根據(jù)當(dāng)事人的申請，依據(jù)規(guī)定對債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力后，當(dāng)債務(wù)人不履行或履行不適時，債權(quán)人就可以持經(jīng)公證的債權(quán)文書向公證處申請出具執(zhí)行證書，直接向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，無須再經(jīng)過訴訟或仲裁程序。通過對債權(quán)文書依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，有利于減少訴訟和仲裁案件，減輕法院和仲裁機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，同時，節(jié)省了當(dāng)事人的時間和財力，有利于糾紛的及時了斷。此外，根據(jù)我國審判和仲裁程序的規(guī)定，民事糾紛的解決需要一定的時間，允許債權(quán)人直接持經(jīng)公證的債權(quán)文書向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，還可以有效防止債務(wù)人在案件受理和訴訟期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避債務(wù)，從而保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
［公證類型］提存公證
［典型案例］賈經(jīng)理和王經(jīng)理談成了一筆生意，但在簽訂合同時，卻為見款發(fā)貨還是見貨付款爭執(zhí)不下，賈經(jīng)理要求先發(fā)貨后付款，王經(jīng)理則說收不到款不發(fā)貨，生意僵持了下來。
［法律法規(guī)］公證法規(guī)定，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機(jī)構(gòu)可以辦理提存業(yè)務(wù)。
［專家點(diǎn)評］本案中，賈經(jīng)理可先將貨款提存到公證處，待王經(jīng)理的貨物到達(dá)并驗(yàn)收合格后，王經(jīng)理可憑借賈經(jīng)理出具的同意付款通知書到公證處申請撥付提存款。如果王經(jīng)理的貨到不了，公證處就將貨款退還賈經(jīng)理；如果王經(jīng)理未按合同約定的時間到貨，或已到貨的質(zhì)量有問題，那么等賈經(jīng)理和王經(jīng)理就這些問題達(dá)成新的協(xié)議后，公證處再按新的協(xié)議處理。辦理提存公證能夠讓買賣雙方大膽地做生意，不用擔(dān)心被對方欺騙。這種提存公證還可以用于購車、購房等很多生產(chǎn)生活的大事上，以預(yù)防矛盾的出現(xiàn)。
江曉亮介紹，公證法還規(guī)定了如繼承、委托、聲明、贈與，招標(biāo)投標(biāo)、拍賣，婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系，出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄，公司章程等諸多公證事項，這些公證事項作為公證處辦理的非證明業(yè)務(wù)，涵蓋了人們社會生活的很多方面。同時，公證法還規(guī)定了兜底條款，即“自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項”，這是對公證法未能窮盡列舉的公證機(jī)構(gòu)可以辦理公證的事項的概括性規(guī)定。如民事法律行為中的票據(jù)拒絕公證、開獎公證、發(fā)起人協(xié)議公證、寄養(yǎng)行為公證、認(rèn)領(lǐng)親子公證等，有法律意義的事實(shí)中的存款公證、國籍公證、健康狀況公證、不可抗力事件公證、海損公證等，有法律意義的文書中的文書的節(jié)本、譯本與原本相符公證，以及專利注冊證書公證、商標(biāo)注冊證書公證、股東會或董事會決議公證等。對于這些公證申請事項，自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理公證的，只要符合真實(shí)合法原則，公證機(jī)構(gòu)都可以辦理。此外，公證法還規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)可以辦理的一些非證明業(yè)務(wù)，如法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)，保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)、物品、文書，代寫與公證事項有關(guān)的法律事務(wù)文書以及提供公證法律咨詢等。
新華短評：公信力是公證的生命
新華社北京２月２８日電(記者 李薇薇)公證法３月１日起就要正式施行了。要貫徹落實(shí)好這部法律，促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力是關(guān)鍵。因?yàn)?，對于這樣一個特殊行業(yè)來說，維護(hù)和增強(qiáng)公信力，是公證工作最本質(zhì)的要求，是公證工作的靈魂和生命，是維系公證事業(yè)健康持久發(fā)展的基石。
公證工作作為社會信用的重要載體和法律保障，既是判斷民商事行為是否真實(shí)合法的重要途徑，也是司法機(jī)關(guān)裁判糾紛的重要根據(jù)，這就要求公證工作自身要有很強(qiáng)的公信力。公證公信力體現(xiàn)公證工作的權(quán)威性和影響力，反映人民群眾對公證工作的滿意度和信任度。如果公證失信甚至公證不公，公證工作就無法取信于民，公證制度存在的根基就會動搖，國家法制的權(quán)威就會受到損害。
從總體上看，我國公證公信力是比較高的，但也應(yīng)當(dāng)看到，目前公證公信力正在受到挑戰(zhàn)，主要是：部分公證管理干部維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力的自覺性、堅定性不夠；少數(shù)公證人員公信觀念缺失；部分公證人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高，個別公證處和公證人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視公證質(zhì)量和信譽(yù)，導(dǎo)致出現(xiàn)錯證、瑕疵公證書；在一些地方，由于認(rèn)識不到位、制度設(shè)計欠缺和措施不配套，公證文書效力沒有得到有效的落實(shí)；在市場經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟的過程中，個別當(dāng)事人提供虛假材料、偽造公證文書和公證機(jī)構(gòu)印章、損害公證公信力的事件時有發(fā)生等等。
因此，維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力，是推進(jìn)公證工作服務(wù)、改革和建設(shè)的核心內(nèi)容，是公證管理工作的緊迫任務(wù)。對此，有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，認(rèn)真研究有關(guān)措施加以解決。 （完）
