新華社北京２月２８日電(記者 李薇薇)增加了辦理公證的原則，公證機構的性質(zhì)更清楚、設置更合理，對公證員要求更規(guī)范，公證的效力更明確，對公證機構和公證員的監(jiān)管更有力……３月１日起施行的公證法從５個方面進一步完善了我國公證制度。
中國公證員協(xié)會會長王福家日前接受新華社記者采訪時表示，即將實施的公證法首先增加了辦理公證的原則，即遵守法律和客觀公正。這兩條原則是公證制度的核心和靈魂。
“其次是公證機構的性質(zhì)更清楚、設置更合理。”王福家介紹，關于公證機構的性質(zhì)，公證法明確指出“公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職責，承擔民事責任的證明機構”。對公證機構的設置規(guī)定了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設區(qū)的市、設區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設立；在設區(qū)的市、直轄市可以設立一個或者若干個公證機構，但不以行政區(qū)劃層層設立。
“第三是對公證員要求更規(guī)范。”王福家介紹，公證法里對什么樣的人能擔任公證員列出了五大基本條件，其中之一就是通過國家司法考試?！斑@就從根本上把住了公證員的入口，保證了公證員的素質(zhì)。”此外，法律還對公證員的任命程序，權利和義務，以及違反義務的法律責任等都作出了明確規(guī)定。
“公證法中還分別規(guī)定了公證書的證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力和法律行為成立、生效要件的效力?！蓖醺＜抑赋?，這些規(guī)定讓公證的效力更明確。
最后是對公證機構、公證員的監(jiān)管更有力?！斑@些監(jiān)管主要是司法行政部門的監(jiān)督指導，加上公證協(xié)會的行業(yè)自律?！蓖醺＜医榻B，在公證法中規(guī)定了公證協(xié)會的性質(zhì)及職責等內(nèi)容。明確公證協(xié)會是公證業(yè)的自律性組織，依照章程開展活動，對公證機構、公證員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督。“這些規(guī)定為公證業(yè)實行行政管理與行業(yè)自律‘兩結合’管理體制提供了法律依據(jù)?！?/p>
王福家表示，公證工作可以防范民商事糾紛發(fā)生，維護交易安全，有利于保障社會安定、有序；公證證明真實、合法，有利于維護社會誠信。公證法進一步明確了公證制度預防糾紛的職能定位，充實和發(fā)展了公證工作在構建社會主義和諧社會中的職能作用。公證法的頒布實施，是依法發(fā)揮公證工作這一職能作用的客觀需要，體現(xiàn)了黨和國家對運用公證手段預防和解決社會矛盾糾紛、促進社會和諧發(fā)展的高度重視。
“作為新中國第一部公證法典，公證法的內(nèi)容貫穿了公證工作‘以人為本’‘服務為民’的理念，體現(xiàn)了便民原則，確立了一系列保證公證執(zhí)業(yè)活動公開、公平、公正的規(guī)則，明確了公證機構、公證員的法律責任，對公證工作服務為民提出了新的、更高的要求，為廣大群眾運用公證法律手段，維護自身合法權益，提供了立法支持和保障。”王福家說。
司法部確定公證業(yè)發(fā)展十大“重頭戲”
新華社北京２月２８日電（記者 李薇薇）公證法將于３月１日起施行。如何更好地依照法律促進我國公證業(yè)發(fā)展？司法部副部長段正坤介紹，司法部為此確定了當前我國公證工作的“十大重點”：
——綜合考慮人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、交通狀況、公證業(yè)務需求、便民利民等因素，研究制定各?。▍^(qū)、市）公證機構總體布局規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。做好司法部、省、自治區(qū)司法廳所屬公證處和設區(qū)的市、直轄市市區(qū)范圍內(nèi)公證處的設置調(diào)整工作，進一步實現(xiàn)公證資源的科學合理配置。
——認真貫徹國務院批轉的《司法部關于深化公證工作的改革方案》精神，積極、穩(wěn)妥地推動符合條件的行政體制公證處轉為事業(yè)體制。
——完善公證機構運行機制。積極推行公證處主任負責制，建立完善公證機構業(yè)務、質(zhì)量、財務、資產(chǎn)等管理制度，規(guī)范公證業(yè)務操作規(guī)程，建立完善責權利統(tǒng)一、符合公證職業(yè)特點的內(nèi)部分配制度，認真落實公證機構的獨立法人地位和人、財、物自主權。
——研究扶持和幫助中西部公證業(yè)發(fā)展的辦法，解決中西部一些地方公證力量薄弱的問題，促進公證事業(yè)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——研究制定加強公證機構基礎設施建設的意見和措施，積極引導公證處加大投入，進一步改善辦公條件，優(yōu)化公證服務環(huán)境。
——科學劃分司法行政機關與公證協(xié)會之間的管理職能，完善“兩結合”的管理體制，并科學劃分上下級司法行政機關之間的管理事權。
——完善公證管理工作機制。推動各級司法行政機關依法行政，切實防止公證工作管理中的不作為、越權或濫用職權；進一步建立健全公證管理系統(tǒng)信息反饋機制、重大案件查辦機制，暢通工作渠道。
——加強公證質(zhì)量監(jiān)管。積極引導公證機構、公證人員實施質(zhì)量監(jiān)管關口前移，由事后監(jiān)督檢查為主逐步轉向過程控制和事前預防。研究制定全國公證質(zhì)量標準，為質(zhì)量評判提供依據(jù)。建立重大質(zhì)量事件報告制度，進一步完善質(zhì)量監(jiān)督檢查的方式方法，加快建設質(zhì)量監(jiān)管體系。
——完善公證制度規(guī)范體系。制定修改完善公證機構和公證員管理、公證程序、公證收費以及招標投標、拍賣公證業(yè)務等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。組織清理各地有關公證工作的規(guī)范性文件和規(guī)章制度。建立健全以公證法為核心，相關法律、法規(guī)和規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范為配套的公證制度體系，為規(guī)范公證管理行為和公證執(zhí)業(yè)活動提供基本依據(jù)。
——研究制定加快全國公證信息平臺建設的意見，將試點范圍擴大到各?。▍^(qū)、市）省會城市和部分具備條件的大中城市。通過信息平臺建設，使各公證處實現(xiàn)信息資源共享，規(guī)范辦證程序，加強相互監(jiān)督，共同提高公證服務質(zhì)量和水平。
