近日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中在接受采訪時(shí)，談了他對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的看法。
李毅中說，如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)這個(gè)問題目前似乎存有爭(zhēng)議。一方面事故這么多，一個(gè)接一個(gè)，為什么還說保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)？看到事故很多，對(duì)全局的形勢(shì)產(chǎn)生了懷疑。另一方面，2005年的已經(jīng)數(shù)據(jù)公布了，事故起數(shù)、死亡人數(shù)都是下降的，怎么又講形勢(shì)依然嚴(yán)峻呢？對(duì)形勢(shì)的分析要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，一要講保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，二要講形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
李毅中指出，講保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就是黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)上采取的一系列重大措施，確實(shí)見到了效果。去年，黨的十六屆五中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，以《建議》的第38條為中心，在相關(guān)十幾個(gè)條款中都有安全生產(chǎn)的內(nèi)容，講了九個(gè)方面的任務(wù)，這是歷次中央全會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)寫得最全、重視程度最高的一次。去年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)有六次研究安全生產(chǎn)問題。八、九月份，國(guó)辦《緊急通知》和國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》兩個(gè)重要文件先后出臺(tái)，力度之大前所未有，彌補(bǔ)了過去對(duì)“預(yù)防為主”這方面行政法規(guī)的不足。全國(guó)人大常委會(huì)派出五位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，到10個(gè)省區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)法執(zhí)法大檢查，揭示了安全生產(chǎn)深層次問題。由中紀(jì)委牽頭，清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)企負(fù)責(zé)人入股煤礦的問題，查處事故背后的腐敗，查處權(quán)錢交易、官商勾結(jié)，加大了查處力度。
李毅中認(rèn)為，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，各省（自治區(qū)、直轄市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)站在了第一線，各中央部委也對(duì)安全生產(chǎn)工作大力支持。全黨、全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，高度一致、高度關(guān)注，這是去年十分重要的一項(xiàng)收獲。這也是推動(dòng)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)最有利的、最基礎(chǔ)的因素。再加上我們安全監(jiān)管監(jiān)察人員的努力，去年事故的起數(shù)下降了10.7%，死亡人數(shù)下降了7.1%。30個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位，死亡人數(shù)都在控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。除漁業(yè)船舶以外的所有行業(yè)，事故死亡人數(shù)都是下降的。煤礦的死亡人數(shù)也下降了1.5%，很不容易。 這些成績(jī)與公安部、交通部等部門以及各省（自治區(qū)、直轄市）作出的努力密不可分。在全年12.7萬事故死亡人數(shù)中，道路交通占了78%。與上年同比，道路交通事故起數(shù)減少了67635起，下降了13.1%，死亡人數(shù)減少8339人，下降了7.8%，從而為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。這些數(shù)字說明，全國(guó)安全生產(chǎn)總體上保持了穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是全黨、全社會(huì)共同努力的結(jié)果，這個(gè)趨勢(shì)必須要看清楚。
李毅中強(qiáng)調(diào)，另外一句話，就是形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。這主要是因?yàn)槊旱V等行業(yè)重特大事故多發(fā)，去年發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起。與上年相比，起數(shù)增加了3起，死亡人數(shù)增加了17%。其中煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的事故58起，與上年相比，起數(shù)增加了34.9%，死亡人數(shù)增加了66.6%。特別是發(fā)生了4起百人以上的礦難，一是2月14日遼寧阜新孫家灣瓦斯爆炸；二是8月7日廣東梅州大興煤礦透水；三是11月27日黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦煤塵爆炸；四是12月7日河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸。去年年底，非煤礦山行業(yè)也事故多發(fā)。如，11月6日河北邢臺(tái)石膏礦事故，死亡34人；11月13日中石油吉化雙笨廠爆炸，還造成了水體污染；11月14日山西長(zhǎng)治，學(xué)校早上跑操時(shí)發(fā)生重大交通事故，20名學(xué)生一名老師遇難；12月15日吉林遼源醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，死亡40人；12月22日，四川都江堰修公路打隧道打出瓦斯來，發(fā)生瓦斯爆炸，死亡44人。這說明除了煤礦以外，其他行業(yè)管理也存在明顯的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。換言之，煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā)，暴露了我們?cè)诎踩芾?、安全監(jiān)管上存在明顯的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
李毅中特別指出，今年1月份和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)情況，仍然呈現(xiàn)“總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但依然嚴(yán)峻”。1月份事故起數(shù)與去年同期相比下降了4.2%，死亡人數(shù)下降了2.1%。特別重大事故起數(shù)也是下降的。但是，春節(jié)期間發(fā)生了兩起特大事故。
一起事故是河南林州一煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸，死亡36人。分析一下這件事。第一，這個(gè)倉(cāng)庫(kù)存在違法行為，距離旁邊兩座游人眾多的寺廟分別只有12米和21米，根本沒有滿足安全距離的要求。第二，倉(cāng)庫(kù)里面放了大量成品、半成品，折合藥量達(dá)2噸。第三，倉(cāng)庫(kù)沒有人值班巡檢，36名死者都是游客，倉(cāng)庫(kù)旁邊廠房也沒有人巡檢。
另一起事故是山西晉城寺河煤礦瓦斯爆炸事故。這個(gè)國(guó)有重點(diǎn)大礦2002年11月投產(chǎn)，當(dāng)時(shí)核定年產(chǎn)400萬噸，兩年下來年生產(chǎn)能力就達(dá)到1080萬噸，去年產(chǎn)煤1026萬噸。這個(gè)礦是從德國(guó)引進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，自動(dòng)化、機(jī)械化程度很高。條件這么好也發(fā)生這么大的事故，可見形勢(shì)嚴(yán)峻。
所以，我們分析形勢(shì)必須全面、客觀，并在認(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上，一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，工作一定不能馬虎，一定不能放松，搞好安全生產(chǎn)工作。
