新華社北京3月10日電 第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的審查結(jié)果報(bào)告
2006年3月10日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)
十屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)：
第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)《綱要（草案）》進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查。國(guó)務(wù)院根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)《綱要（草案）》作了修改。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，《綱要（草案）》全面體現(xiàn)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、必須提高自主創(chuàng)新能力、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、必須不斷深化改革開(kāi)放的要求，提出了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，將成為“十一五”期間全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，《綱要（草案）》是積極可行的，經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的，建議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。
“十五”時(shí)期是不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高。五年來(lái)，我們擺脫了亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，成功戰(zhàn)勝非典疫情和重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，積極應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的新變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，財(cái)政收入大幅度增加，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，我們也面臨著不少突出問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，《綱要（草案）》對(duì)困難和問(wèn)題的分析是實(shí)事求是的。對(duì)這些問(wèn)題要高度重視，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面。
要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)，特別要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資質(zhì)量。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治安工作，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。發(fā)展民主，健全法制，繁榮文化，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力。
“十一五”期間的任務(wù)十分繁重和艱巨，必須狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、艱苦奮斗的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
2006年3月10日（完）
