新華社北京３月４日電（新華社記者）中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)最近開展“不平等格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)”。這些與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的不平等格式條款公布后，在社會(huì)各界產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。正在此間參加十屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十屆四次會(huì)議的部分代表、委員對(duì)“２００５年度十大不平等格式條款”進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，有關(guān)部門和人士也對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。
開發(fā)商鉆法律空子
（條款）某《商品房買賣合同》規(guī)定，若開發(fā)商在交付期限２０天后仍未交房，每拖延一天按每天３０元罰款給業(yè)主。業(yè)主不按合同規(guī)定及時(shí)繳款的，超過按每天每套２００元付給開發(fā)商。
（代表委員之聲）李志斌代表：我們提出建設(shè)誠信社會(huì)，政府要對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的強(qiáng)制交易行為及其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的失信行為，加大監(jiān)督打擊力度。
（回應(yīng)）建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一些開發(fā)商鉆了法律不完善的空子，利用自身制定格式條款的優(yōu)勢(shì)，在銷售合同中規(guī)定不合理的內(nèi)容，侵害了購房者的合法權(quán)利。
是防“偷水”還是“鼓勵(lì)浪費(fèi)”
（條款）某自來水公司收費(fèi)規(guī)定，自來水公司按最低用水量實(shí)行低度收費(fèi)，用戶每月最低用水量為６噸，不足６噸按６噸收取水費(fèi)。
（代表委員之聲）曹大正代表：這種限定每月最低用量的做法，是對(duì)國家水資源的浪費(fèi)，與建立節(jié)約型社會(huì)相違背。
（回應(yīng)）當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局袁科長說，這項(xiàng)規(guī)定在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)實(shí)行１３年，為的是防止居民“偷水”。用戶一般情況下正常用水每個(gè)月不會(huì)少于６噸。
車險(xiǎn)捆綁銷售：強(qiáng)迫就是違法
（條款）購買車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)必須購買車輛損失險(xiǎn)和玻璃附加險(xiǎn)，否則不予辦理。
（代表委員之聲）王有德代表：保險(xiǎn)公司出于商業(yè)目的可以建議消費(fèi)者同時(shí)購買什么險(xiǎn)種，但絕對(duì)不能強(qiáng)迫。否則，就是違法。
（回應(yīng)）《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例（草案）》很快就要出臺(tái)，屆時(shí)將不會(huì)允許保險(xiǎn)公司的強(qiáng)制捆綁出售行為。
“壟斷行業(yè)不怕嚇走顧客”
（條款）用戶如果不使用以上業(yè)務(wù)必須在XX年X月X日前到通訊公司或撥打電話取消相關(guān)業(yè)務(wù)，否則視用戶默認(rèn)同意使用。
（代表委員之聲）方廷鈺委員：目前，消費(fèi)者對(duì)于電信行業(yè)的投訴很多，主要原因是這類行業(yè)具有壟斷性質(zhì)，他們不怕嚇走顧客。
（回應(yīng)）信息產(chǎn)業(yè)部新聞處處長王立健說，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的內(nèi)容，與我們調(diào)查得到的事實(shí)有出入。我們正在與中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通。
不能“只收費(fèi)不作為”
（條款）某物業(yè)公司物業(yè)管理規(guī)定 在停車場(chǎng)停放自行車每月每戶xx元、摩托車xx元、轎車xx元。車輛損壞或丟失及車內(nèi)物品丟失或損壞均由車主自己承擔(dān)責(zé)任。
（代表委員之聲）陳舒代表：像此類丟車情況出現(xiàn)，如果按照?qǐng)龅爻鲎狻翱垂堋必?zé)任來看，物業(yè)公司雖然不能負(fù)全部責(zé)任，但也不能全部免責(zé)；如果是“保管”責(zé)任，賠償可能還要高。
（回應(yīng)）中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)：如果這個(gè)物業(yè)公司列出此類條款，那么肯定不對(duì)?，F(xiàn)在物業(yè)公司和業(yè)主簽訂合同的時(shí)候，雙方都要明確各自權(quán)利和責(zé)任。我們相信這樣的物業(yè)公司條款的出現(xiàn)，也是個(gè)別現(xiàn)象。
特殊商品能不能退換
（條款）珠寶商品不退換；金銀飾品、玉器商品不退換不維修。
（代表委員之聲）方廷鈺委員：珠寶首飾是貴重物品，如果確定是假劣產(chǎn)品，純白金變K金，買一級(jí)品變成二級(jí)品，通過檢測(cè)應(yīng)該退換，商家還應(yīng)承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。
（回應(yīng)）國家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心業(yè)務(wù)室周軍先生說，珠寶玉石如果沒有任何附加條件，一律不退換，肯定是不對(duì)的。
衣物洗滌毀損賠多少
（條款）洗衣店規(guī)定，衣物洗滌毀損，賠償額不超過洗滌費(fèi)的１０倍。
（代表委員之聲）李根代表：目前，由于行業(yè)規(guī)范性文件的制訂單位是消費(fèi)者協(xié)會(huì)和洗染業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，法院在審理糾紛時(shí)無法將其作為法律依據(jù)。在產(chǎn)生糾紛后的舉證責(zé)任方面，更是空白，消費(fèi)者在遭遇此類糾紛時(shí)難以處理。
（回應(yīng)）北京市洗染行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長汪學(xué)仁說，中消協(xié)列舉的這條規(guī)定不能代表我們洗染行業(yè)的現(xiàn)狀。當(dāng)然，也不能排除在個(gè)別小店或者非會(huì)員企業(yè)存在這種不合理情況。
發(fā)生事故商場(chǎng)怎能“拒不負(fù)責(zé)”
（條款）商場(chǎng)兒童樂園規(guī)定：兒童在此游玩，發(fā)生事故本商場(chǎng)拒不負(fù)責(zé)。
（代表委員之聲）郭松海委員：既然提供服務(wù)，就應(yīng)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)。萬一發(fā)生安全事故，商場(chǎng)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定的責(zé)任，哪能“拒不負(fù)責(zé)”？
（回應(yīng)）北京西單商場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室：既然是商場(chǎng)在商場(chǎng)經(jīng)營場(chǎng)地范圍內(nèi)主動(dòng)提供的服務(wù)，那么商場(chǎng)就要對(duì)服務(wù)設(shè)施的安全性能等負(fù)責(zé)。商場(chǎng)這樣做的一個(gè)目的可能是為了提醒家長要看管好孩子，但并不能因此就推掉商場(chǎng)本身應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
模糊賠償對(duì)象 意在規(guī)避責(zé)任
（條款）美容院告示：因已投保，如需索賠須向保險(xiǎn)公司要求賠償。
（代表委員之聲）汪春蘭代表：美容院的這一“告示”，其實(shí)際屬于模糊賠償對(duì)象，意在規(guī)避法律責(zé)任，增加受害者的維權(quán)難度。出了問題，美容院作為直接責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
（回應(yīng)）中國美發(fā)美容協(xié)會(huì)秘書長張健康說，此案例屬醫(yī)療美容范疇，應(yīng)由醫(yī)政部門負(fù)責(zé)管理，我們不便發(fā)表看法。生活美容出現(xiàn)人身傷害的概率極低，多數(shù)美容院也沒有購買這種保險(xiǎn)。
“賠一個(gè)膠卷肯定不行”
（條款）照相館聲明，如遇意外損壞或遺失，只賠償同類、同量膠卷，不負(fù)擔(dān)其它責(zé)任。
（代表委員之聲）華巖代表：很多膠卷對(duì)消費(fèi)者本身有重要意義，如結(jié)婚照，再如專程去西藏拍的風(fēng)光、民俗照，前者不可再現(xiàn)，后者成本很高，沖洗店遺失、損壞了，賠一個(gè)膠卷肯定不行，還應(yīng)當(dāng)對(duì)拍照過程中發(fā)生的費(fèi)用以及精神的損失進(jìn)行補(bǔ)償。
（回應(yīng)）中國攝影家協(xié)會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，照相館的這種做法明顯不合適。鑒于膠卷內(nèi)記錄的影像的價(jià)值不好界定，最好借鑒郵寄包裹時(shí)保價(jià)的辦法，這也是督促?zèng)_洗店重視這個(gè)問題。（完）（策劃：賀勁松、趙承。采寫：張建平、張旭東、杜宇、牛紀(jì)偉、熊言豪、孫玉波、張曉松、齊中熙、謝登科、劉錚）
“2005十大不平等格式條款”評(píng)選候選條目
中國政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
