中國政府網2006年“兩會”專題
編者按：2005年，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要在經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，讓更多的人分享經濟增長的成果，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。
今天，回望2005，我們欣喜地發(fā)現，在農業(yè)、社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保等八大領域，百姓正得到越來越多看得見的實惠，幼有所學，老有所養(yǎng)，中青年勞有所得，收入持續(xù)增長。
兩會召開之際，聚焦民生八大亮點，我們欣慰，也看到問題和差距，更鼓足創(chuàng)造未來美好生活的干勁。
就業(yè)
政策好 難題解
繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策。認真落實各項扶持再就業(yè)的政策措施，并把實施范圍擴大到集體企業(yè)下崗職工。加強就業(yè)指導、培訓和服務。
———摘自2005年政府工作報告
“我們鎮(zhèn)的年輕人中，至少有一半因為有了一技之長，外出打工?！闭勂饑覍嵤┓e極的就業(yè)政策，全國人大代表、貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣丁旗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長梁文珍告訴記者：“去年國家在我們鎮(zhèn)增加了專項資金投放，組織群眾開展社區(qū)服務、機械維修等短期職業(yè)培訓和勞務輸出，不少人在沿海發(fā)達地區(qū)當上了藍領工人。國家積極的就業(yè)政策，讓我們鎮(zhèn)里的老百姓提升了就業(yè)競爭能力，有了更多的就業(yè)機會。”
積極的就業(yè)政策也讓更多的城鄉(xiāng)勞動者特別是就業(yè)困難人群受益。通過一場場面向下崗失業(yè)人員開設的招聘專場會，大齡人員找到了生活的希望和自信；在一次次的“春風行動”中，農民工進城求職不再像以前那樣艱難；一個個鼓勵大學畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策，讓沒有工作經驗的莘莘學子發(fā)展天地更加廣闊……就業(yè)，這個民生之本，在2005年讓普通勞動者感到踏實、欣慰。
來自勞動和社會保障部的數據表明，去年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員970萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)510萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員839萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％。
“只要不挑剔，飯碗不難找”，這是一些地方的公益性就業(yè)服務機構向求職者做出的承諾。事實上，在這個承諾的背后，是我國經濟快速增長和積極的就業(yè)政策，對富余勞動力數量龐大且總體素質不高這一就業(yè)難題的有力破解。（記者 吳衛(wèi)南）
收入
腰包鼓 居民樂
繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者收入。通過多種措施促進農民收入持續(xù)增長。
———摘自2005年政府工作報告
數據見證了2005年城鄉(xiāng)居民收入的增長：——
—城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10493元，扣除價格因素，比2000年實際增長58.3％，年均增長9.6％；——
—農村居民家庭人均純收入達3255元，扣除價格因素，比2000年實際增長29.2％，年均增長5.3％……
2005年，黨中央出臺1號文件，以政策、稅收、價格等多種杠桿促進農民收入持續(xù)增加。其中，全國有28個省份全部免征農業(yè)稅?！斑@些舉措，初步改變了過去7年農民收入增長低速徘徊局面，這是多年來沒有的?！比珖f委員、中國農業(yè)大學黨委書記瞿振元抑制不住興奮。
實現農民增收還在于減負，瞿振元委員掰著指頭給記者一一道來：取消農業(yè)稅減輕農民負擔300億元，取消農村“三提五統”減負700多億元，面向“三農”部分收費項目取消或降低標準累計減負200多億元。幾項合計，共減輕農民負擔1200多億元。
來自粵北山區(qū)的全國人大代表、韶關市市長徐建華說，農民收入增長最關鍵的一招就是要努力發(fā)展生產，夯實經濟基礎。2005年韶關戰(zhàn)勝了特大洪災和局部龍卷風、冰雹等自然災害，大力發(fā)展特色黃煙等7大支柱產業(yè)，農民收入穩(wěn)步增長，人均純收入達3738元，增長8％。
瞿振元委員認為，目前農民增收還存在農資價格居高不下等不利因素，繼續(xù)實現農民增收任務艱巨。要通過進一步減負，提高糧食產量，調整產業(yè)結構，來增加農民收入。（記者 李時平）
農業(yè)
勢頭好 勁頭足
要圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。
———摘自2005年政府工作報告
2005，我國農業(yè)輕裝前行；2005，我國農業(yè)和農村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭。
糧食產量在上年大幅度增產基礎上保持穩(wěn)定增產，總產量達到9680億斤，比上年增產291億斤，增長3.1％。農民收入增長多年低速徘徊的局面得以改變，全國農民人均純收入3255元，實際增長6.2％，是1997年以來的第二個高增幅年份。
“兩減免三補貼”政策加大了落實力度。2005年中央財政和國債建設資金用于“三農”的總投入達到2955億元，比上年增加329億元。有28個?。▍^(qū)、市）全部免征農業(yè)稅。據測算，僅減免農業(yè)稅、取消特產稅，就減輕農民負擔233億元。
農民的好日子，也讓代表們看在眼里，喜上心頭。全國人大代表、云南省大理白族自治州委副書記、州長趙立雄說，大理是個農業(yè)大州，農業(yè)人口占總人口的87.5％，貧困面比較大。結合實際，大理在多予少取的同時，注重搞好農業(yè)產業(yè)化經營，把千變萬化的大市場和千家萬戶的小農戶連接起來。2005年，大理農民人均純收入2251元，其中76％來自農業(yè)產業(yè)化。
全國人大代表、海南省農業(yè)廳廳長林玉權說，海南從2000年開始建立文明生態(tài)村，目前總數已經達到5300個。以文昌為例，當地大力發(fā)展“庭院經濟”，在住房不遠處，種起了檳榔、椰子，養(yǎng)豬養(yǎng)雞養(yǎng)花。如今的文明生態(tài)村中，全村修通水泥道路，有線電視、電話進駐各家各戶。發(fā)展好的地區(qū)農民年人均純收入超過5000元，農民過上了比較舒適的生活。（記者 朱雋）
教育
收費少 學娃多
切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。重點加強農村義務教育，完善以政府投入為主的經費保障機制。
———摘自2005年政府工作報告
百年大計，教育為本。
2005年，全國普及九年義務教育的人口地區(qū)覆蓋率超過95％，小學學齡兒童入學率達99.15％，初中階段毛入學率超過95％。2005年，中等職業(yè)教育共有在校生1559.19萬人，中等職業(yè)學校招生規(guī)模達到664萬，實現了年初提出的比2004年增加招生100萬的目標。
談起一年來我國教育發(fā)展成果，科技界的全國政協委員蔡自興說：“實現可持續(xù)發(fā)展，建設新農村，農村教育非常關鍵。本屆政府采取了減免書本費、雜費等非常實在的政策來支持農村義務教育，這是廣大人民群眾受益的民心工程。不過，也要切實鞏固改革成果，防止反彈?！?/p>
教育界的全國政協委員司富春認為，當前教育政策是非常好的，但需要一步一個腳印地貫徹下去，落到實處，同時也希望社會各界都加入進來，形成支持農村教育的社會風貌。
談到職業(yè)教育改革，來自南昌的全國政協委員黃曉浪說：“我國作為一個制造業(yè)大國，需要大量受過培訓的熟練工人、技術人員，需要巨大而有效的職業(yè)教育。而目前公辦的各類職業(yè)教育遠遠不能滿足社會需求。對農村勞動力的轉移培訓也存在相對零散，沒有真正有效地利用好職業(yè)學校資源等問題?！秉S曉浪希望政府加快制定、實施相關政策，鼓勵、吸引企業(yè)、民間資本等加入到發(fā)展職業(yè)教育隊伍中來。同時，將農村勞動力專業(yè)培訓納入社會化的正規(guī)職業(yè)培訓體系中去，實現資源的有效整合。（記者 羅彥）
