“十五”四大未完成指標凸顯中國發(fā)展“瓶頸”
新華社北京３月２日電（記者 賀勁松、張曉松、齊中熙） 盤點“十五”，５大類４０多項數(shù)量指標基本實現(xiàn)，但耕地保有量、污染物排放、研發(fā)投入比、高中入學率等四項指標卻沒能完成。參加兩會的代表委員和有關專家指出，這些“十五”沒有完成的任務凸顯中國經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調，改變粗放型經(jīng)濟增長模式、增強發(fā)展的協(xié)調性成為“十一五”期間的重要任務。
［“十五”指標］穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，保持全國耕地總量動態(tài)平衡，確保到２００５年全國耕地面積不低于１２８００萬公頃。
［完成情況］剛剛發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，２００５年中國凈減少耕地３６．２萬公頃，全國耕地面積約為１２２００萬公頃。
［點評］全國政協(xié)常委、北京大學教授蕭灼基指出，我國人均耕地本來就少，加上大量占地，糧食單產(chǎn)增長潛力受到諸多限制，而人口仍在增長?！凹Z食安全問題，必須時時關注，不能掉以輕心。”
談到耕地保護問題，全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院副院長楊邦杰列舉了一串數(shù)字：目前我國基本農(nóng)田已不到１６億畝，高產(chǎn)田僅占２８％，中產(chǎn)田占４０％，低產(chǎn)田占３２％。楊邦杰建議，國家應重視基本農(nóng)田建設，加快推進土地復墾，穩(wěn)步開展農(nóng)村建設用地整理，倡導節(jié)約用地，盡可能增加有效耕地面積。
［“十五”指標］城鄉(xiāng)環(huán)境質量改善，主要污染物排放總量比２０００年減少１０％。
［完成情況］２００５年，除工業(yè)固定廢物排放量有顯著減少外，其他主要污染物，如二氧化硫、煙塵等排放量減少１０％的目標沒有實現(xiàn)，二氧化硫排放甚至有所增加。
［點評］全國人大代表王有德說：“金山銀山，不如綠水青山”。有的地方雖然口號叫得響，可到了實際工作中，眼睛只盯著經(jīng)濟增長、招商引資等“硬指標”，而忽視了資源節(jié)約、環(huán)境保護這些眼前看不到成績、但卻關乎子孫后代的“軟指標”?？傮w上看，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟增長方式還遠沒有實現(xiàn)轉變。在今后的發(fā)展中，應當切實樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，以實際行動促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
［“十五”指標］２００５年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到１．５％以上，科技創(chuàng)新能力增強，技術進步加快。
[完成情況］剛剛發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，２００５年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出２３６７億元，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值１．３％。
［點評］國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴：這一指標沒有完成表明全社會科技投入不足，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。
“科技投入不足，在一定程度上制約了我們國家的自主創(chuàng)新能力。”全國政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學教授方廷鈺指出，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不到３０％，明顯低于發(fā)達國家６０％到７０％的水平。中央提出要提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展。這就要求我們今后必須實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加大對科技事業(yè)的投入。
［“十五”指標］各級各類教育加快發(fā)展，到２００５年，高中階段教育毛入學率力爭達到６０％左右。
［完成情況］據(jù)教育部初步統(tǒng)計，２００５年高中毛入學率只達到５２％以上。
［點評］有關專家分析指出，高中階段教育供給不足，一是普通高中培養(yǎng)能力嚴重不足，有些地方特別是中小城市、非重點高中經(jīng)費投入不足；二是職業(yè)教育發(fā)展薄弱，專業(yè)結構急需調整，實驗實習條件急需改善。
“農(nóng)村中小學教學設備、師資力量和教學水平與城市有很大差距，許多貧困地區(qū)的孩子因為交不起費用而提前結束了學業(yè)?！比珖舜蟠矶沃緪凼莵碜陨轿髌竭b縣的一名中學教師。她深有感觸地對記者說，近些年來，國家很重視教育發(fā)展，“普九”、高校擴招都取得了很大成績。但作為承上啟下的高中教育還有待加強。未來應加大對中等教育的投入力度，特別是對能增加就業(yè)的職業(yè)中等教育，要給予足夠的重視。（完）
