新華社北京１０月６日電
新華社“新華視點(diǎn)”記者謝登科、馮曉芳、劉錚
“十五”期間，經(jīng)濟(jì)體制改革在各領(lǐng)域全面展開，而“十五”最后一年２００５年則被國務(wù)院確定為改革攻堅(jiān)年，一些多年醞釀的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破。這些改革在有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步的同時(shí)，也在方方面面給百姓的日常生活帶來實(shí)惠。
全面減免農(nóng)業(yè)稅使農(nóng)民告別“皇糧國稅”
改革推進(jìn)：目前，全國已有２８個(gè)省份全部免征農(nóng)業(yè)稅，還有三省也將農(nóng)業(yè)稅稅率降低到２％以下。在“十一五”規(guī)劃的開局之年，我國將全部取消農(nóng)業(yè)稅。與此同時(shí)，全國已經(jīng)有１１個(gè)省市先后出臺(tái)了以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革措施，各地進(jìn)一步清理取消對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)。
實(shí)惠盤點(diǎn)：延續(xù)了幾千年的農(nóng)業(yè)稅徹底退出歷史舞臺(tái)，中國農(nóng)民輕裝前行。稅務(wù)總局預(yù)測，今年全國農(nóng)民將減負(fù)２２０億元。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長１２．５％，超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。來自中央財(cái)政的上千億元農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)移到了農(nóng)民身上。城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策的落實(shí)，將會(huì)使更多的農(nóng)民融入城市生活。
多數(shù)人的利益將在稅改中得到保護(hù)
改革推進(jìn)：充分醞釀、備受關(guān)注的新一輪稅制改革穩(wěn)步進(jìn)行。２００５年９月２７日，全國人大法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國人大常委會(huì)法工委就個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會(huì)。國家正多頭并舉，抑制收入分配差距過大的趨勢，促進(jìn)社會(huì)公平。
實(shí)惠盤點(diǎn)：據(jù)測算，如果將扣除標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月８００元提高到每月１５００元，在減少２００億元財(cái)政收入的同時(shí)，一般收入者的納稅負(fù)擔(dān)得到減輕，如月收入３０００元者每月可減輕８０元納稅負(fù)擔(dān)。而加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收調(diào)控和監(jiān)測，有利于實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的利益，將成為稅收征管改革的重點(diǎn)。今后，中低收入者的收入水平將得到保護(hù)，高收入者的收入將被有效調(diào)節(jié)。
困難群體從社保改革中得到更多關(guān)愛
改革推進(jìn)：全國已有１４個(gè)省份基本完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。至６月底，建立農(nóng)村低保制度的省份已由去年底的８個(gè)增加到１１個(gè)。
實(shí)惠盤點(diǎn)：上半年，全國已累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員５９５萬人，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)２５８萬人。在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工已由最高年份的近７００萬人下降到６月底的６５萬人；財(cái)政部和勞動(dòng)保障部已將１８８.４億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金下?lián)艿礁魇?，比去年增加了２６億元，使城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。
百姓成為金融改革的直接受益者
改革推進(jìn)：中國建設(shè)銀行和中國銀行已分別引入戰(zhàn)略投資者，中國工商銀行股份制改革工作啟動(dòng)，交通銀行在香港成功上市。匯率形成機(jī)制改革邁出重大步伐，以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度開始實(shí)行。
實(shí)惠盤點(diǎn)：隨著競爭的加劇，越來越多的快捷的銀行服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，諸如領(lǐng)薪、繳費(fèi)、炒股、炒匯等類的個(gè)人業(yè)務(wù)遍布各家銀行網(wǎng)點(diǎn)；一系列新型理財(cái)產(chǎn)品的推出和理財(cái)方式的日益現(xiàn)代化，使百姓能夠得到更多更好的回報(bào)；匯率改革的推進(jìn)，使人們的出行、購匯等變得更加便捷……百姓正在成為中國金融改革的直接受益者。
所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整使創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松
改革推進(jìn)：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境進(jìn)一步改善。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》；至８月上旬，已有９個(gè)部門相繼下發(fā)了配套文件和具體措施，上海、天津、河北、青海等省市出臺(tái)了實(shí)施意見。
實(shí)惠盤點(diǎn)：截至上半年，全國取消涉及非公有制企業(yè)的不合理收費(fèi)２３８５項(xiàng)，查處“三亂”案件１８８５件。凡法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，非公有制企業(yè)均可進(jìn)入，與其他企業(yè)享受同等待遇。鄭州等城市開始實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上登記和年檢。百姓創(chuàng)業(yè)無疑將迎來更加寬松、寬廣的新天地。
電信改革發(fā)展豐富百姓交流手段
改革推進(jìn)：信息產(chǎn)業(yè)改革邁出新步伐，中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通四大電信運(yùn)營商已全部完成改制上市，以創(chuàng)新和誠信為主要內(nèi)容的電信競爭格局進(jìn)一步形成。
實(shí)惠盤點(diǎn)：在３.６８億中國手機(jī)用戶中，越來越多的人正在習(xí)慣于集短信、彩信、音樂，文字、畫面、聲音為一體的現(xiàn)代交流方式；在１億多因特網(wǎng)用戶中，寬帶高速上網(wǎng)者已過半，網(wǎng)絡(luò)訂購、信息瀏覽等讓人足不出戶便感受精彩變化的世界……７億電話用戶、１億因特網(wǎng)用戶兩個(gè)標(biāo)志性數(shù)字已寫在我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史上，手機(jī)、因特網(wǎng)成為人們生活的必需品。
股改讓股民早日分享經(jīng)濟(jì)增長“紅利”
改革推進(jìn)：按照“試點(diǎn)先行、協(xié)調(diào)推進(jìn)、妥善解決”的步驟和“統(tǒng)一組織、分散決策”的思路，上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)逐步展開，已推出２批４６家上市公司進(jìn)行試點(diǎn)；國務(wù)院批復(fù)設(shè)立“證券投資者保護(hù)基金”。
實(shí)惠盤點(diǎn)：上證指數(shù)從１２００多點(diǎn)到跌破千點(diǎn)關(guān)口，再到９月２７日收盤的１１３３.２４點(diǎn)，中國股市今年以來在歷史上最大的制度性改革的路標(biāo)下跌宕起伏，艱難前行。盡管滋味難熬，但是，中國股市只有在浴火中才會(huì)有涅槃重生的機(jī)會(huì)?？梢灶A(yù)見，隨著股權(quán)分置改革的不斷推進(jìn)以至最終完成，股民距離實(shí)現(xiàn)分享中國經(jīng)濟(jì)高增長“紅利”的夢想將越來越近。（完）
