新華社北京３月３日電(記者李斌、叢峰、丁錫國)機場建設(shè)費５０塊錢咋一收就是１４年？春運漲價６年了，客流怎么還沒被限制??？國家郵政和民營快遞為什么不能平等競爭？存在于民航、鐵路和郵政系統(tǒng)的壟斷現(xiàn)象，引起了前來出席兩會代表委員的關(guān)注。
一問：５０塊錢咋一收就是１４年？
“５０塊錢事小，可為什么一收就是１４年？”全國人大代表趙志全一語道出許多人心中的疑問。
“不少人向我反映，機場建設(shè)費到底是筆什么錢？是投資、捐贈還是稅費？” 趙志全說，如果是稅費，應(yīng)該向納稅人說明收取依據(jù)和使用情況；如果是捐贈，應(yīng)該遵循自愿原則；如果是投資，就應(yīng)該有回報?！翱蛇@些都沒有啊?！?/p>
１９９２年至１９９３年，我國出現(xiàn)“購機熱”“修機場熱”、“開航線熱”。也正是從１９９２年起，我國開征機場建設(shè)費。依據(jù)是１９９５年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財政部、國家計委、民航總局《關(guān)于整頓民航機場代收各種機場建設(shè)基金的意見》。“那份意見是三個部門會商后出臺的文件，既未經(jīng)全國人大常委會審議，也未經(jīng)公眾聽證。計劃經(jīng)濟時代也許有合理之處，現(xiàn)在就不合適了。”趙志全一口氣問出幾個問號，“路橋費還有個年限，機場建設(shè)費呢？” ２００４年９月１日起，從境內(nèi)乘飛機出行的旅客，購買機場建設(shè)費改為在購買機票時一并繳納?！氨砻嫔峡矗@是件便民好事，實質(zhì)上是變明為暗，仍然是在吃‘霸王餐’?！薄耙来祟愅?，建火車站和碼頭，是不是也要收建設(shè)費呢？機場建設(shè)費有明顯的壟斷性、強制性、不公開性，是‘霸王條款’，應(yīng)予停止?！?/p>
二問：春運漲價６年了，客流怎么還沒被限制??？
剛到北京駐地，全國人大代表紀盡善就開始惦記一件事情了。原來，就在他動身前兩天，收到四川一位農(nóng)民工寫給他的信，內(nèi)容很短，就是請求他替農(nóng)民工兄弟呼吁“春運時鐵路別漲價了！”
“年年春運年年漲，雷打不動。除了恨不得把一分錢掰成兩半花的農(nóng)民工外，還有數(shù)不清的人吃了鐵路漲價的苦頭?！奔o盡善代表說，現(xiàn)在看，當初聽證時，鐵路部門提出的“限客分流”“削峰平谷”之說，很難讓人不聯(lián)想到是壟斷的“幌子”。
“春運漲價６年了，客流怎么還沒被限制??？這說明什么？”紀盡善說， 事實證明，雖然票價上浮，近年來鐵路春運客流量仍呈逐年遞增趨勢。２００６年春運４０天，中國鐵路發(fā)送旅客達１．４９億人，比去年同期增長９５０萬人，創(chuàng)春運歷史最高紀錄，“一票難求”現(xiàn)象更加突出。
“對于鐵路等公益性、自然壟斷性的國有企業(yè)，必須兼顧其社會目標，而非單純盈利目標。鐵路部門應(yīng)該加快改革，加快市場化運營的步伐。鐵路建設(shè)應(yīng)加快向民營資本開放?！?/p>
三問：國家郵政和民營快遞為什么不能平等競爭？
沒有國家一分錢投入，民營快遞已做出上百億元的行業(yè)規(guī)模，占據(jù)全國同城快遞８０%、省際快遞５０%以上的市場，從業(yè)人員達百萬人以上，其中３０%為下崗工人，５０%為進城的農(nóng)民工。
然而，全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺卻樂不起來。原來，前一段時間沸沸揚揚的郵政法第七稿修改風(fēng)波，讓他憂心忡忡，草案第十條規(guī)定：信件的寄遞由郵政企業(yè)專營；國際信件的速遞業(yè)務(wù)和單件重量在３５０克以上的國內(nèi)信件速遞業(yè)務(wù)除外?！斑@意味著３５０克以下的國內(nèi)信件全部被郵政壟斷?！?常規(guī)信件不超過２０克，３５０克的函件，就是平信的１７·５倍。目前市場上重量在３５０克以上的信件和包裹，不到快遞總量的１０%?！叭绻孢@樣，大部分民營快遞企業(yè)將會面臨倒閉的威脅，郵政壟斷可能卷土重來。”
任玉嶺說，郵政法修改稿的草案由郵政部門牽頭，“一些措施暴露出郵政部門既當裁判員又當運動員的尷尬，滲透著一種對壟斷權(quán)利的保護。” “據(jù)了解，郵政法修改稿可能做進一步修改。這件事暫告一個段落?！?任玉嶺說，“關(guān)鍵是要反思，國內(nèi)究竟為什么會有那么多霸王條款和壟斷行為？我建議盡快出臺反壟斷法，為公平競爭創(chuàng)造法制環(huán)境?！?（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
