新華社北京３月３日電（記者 張旭東、劉錚、齊中熙）針對(duì)醫(yī)療教育領(lǐng)域“看病難看病貴”、“上學(xué)難缺人才”問題，國家今年起將推行四大政策予以破解。來京參加十屆全國人大四次會(huì)議的全國人大代表提出，必須把這些好政策落實(shí)好，盡快見到實(shí)效。
農(nóng)民看病可“報(bào)銷”：新型合作醫(yī)療試點(diǎn)增至全國４０％
［政策亮點(diǎn)］農(nóng)業(yè)部部長杜青林日前表示，２００６年國家將加快農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的４０％左右。按照這種新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，國家和地方政府拿４０元，農(nóng)民拿１０元，建立農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金，給每個(gè)農(nóng)民建一個(gè)賬戶，看小病自己拿一部分，大病按規(guī)定報(bào)銷。
［現(xiàn)狀點(diǎn)評(píng)］農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度從２００３年開始試點(diǎn)，如今已由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到以縣為地域，資金量也相應(yīng)增大，這可以更有效地解決農(nóng)民看大病、重病問題。數(shù)據(jù)顯示，到２００５年底已有近１．８億農(nóng)民從新型合作醫(yī)療制度中受益。全國人大代表、安徽省立醫(yī)院院長許戈良說，合作醫(yī)療試點(diǎn)推行之初，農(nóng)民持懷疑態(tài)度，認(rèn)為自己出的錢可能會(huì)被別人報(bào)銷花掉，但現(xiàn)在非常希望加入。２００５年，安徽省６７０萬農(nóng)民加入了新型合作醫(yī)療制度，當(dāng)年籌集資金１．５億元，當(dāng)年給農(nóng)民看病返還了１．２億元。
［代表建議］許戈良代表：在政策逐步推開的同時(shí)，也要注意考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有些地方財(cái)政困難問題，適當(dāng)照顧一些更貧困的地方。
推行社區(qū)醫(yī)院“首診制”：讓老百姓不都往大醫(yī)院跑
［政策亮點(diǎn)］國家明確指出，要加快建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照部署，衛(wèi)生部２００６年將在全國推廣雙向轉(zhuǎn)診制度，鼓勵(lì)試推社區(qū)醫(yī)院“首診制”，讓常見小病在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)治療，大病則轉(zhuǎn)向二級(jí)以上的大醫(yī)院，大醫(yī)院確診后的慢性病治療和手術(shù)后的康復(fù)則可轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)"小病不出社區(qū)，大病及時(shí)轉(zhuǎn)診"。
［現(xiàn)狀點(diǎn)評(píng)］大醫(yī)院門庭若市，基層小醫(yī)院門可羅雀，社會(huì)上流行的“全國人民上‘協(xié)和'”的一句話，揭示了醫(yī)療體制存在的弊端。全國人大代表何文杰說，現(xiàn)在到大醫(yī)院讓專家看感冒，非常不合理，而且大醫(yī)院的高額醫(yī)療費(fèi)，增加了患者的負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)院由于醫(yī)療水平低，人才匱乏。國家大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，可謂是抓住了“看病難”的根。
［代表建議］許戈良代表：社區(qū)醫(yī)院和中心醫(yī)院要發(fā)生垂直關(guān)聯(lián)，這是推行雙向轉(zhuǎn)診的基礎(chǔ)，大醫(yī)院的醫(yī)生要到社區(qū)醫(yī)院鍛煉，社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生要到大醫(yī)院進(jìn)修。
兩年內(nèi)全部免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)：讓農(nóng)村娃上得起學(xué)
［政策亮點(diǎn)］按照中央一號(hào)文件部署，２００６年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，２００７年在全國農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。
［現(xiàn)狀點(diǎn)評(píng)］全國有２億多中小學(xué)生，８０％在農(nóng)村。學(xué)費(fèi)貴，加大了農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致農(nóng)村孩子上學(xué)難。全國人大代表、山西省平遙縣中學(xué)教師段志愛說，農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備、師資力量和教學(xué)水平與城市有很大差距，許多貧困地區(qū)的孩子因?yàn)榻徊黄鹳M(fèi)用而提前結(jié)束了學(xué)業(yè)?！懊獬龑W(xué)雜費(fèi)，這標(biāo)志著國家真正成為了義務(wù)教育的投入主體?！比珖舜蟠?、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長孫鶴娟說，“普及農(nóng)村義務(wù)教育是教育發(fā)展的重中之重，這可喜的一步，讓億萬貧困農(nóng)民得到了實(shí)惠。”
［代表建議］安徽阜陽師范學(xué)院中文系教授黃裳裳代表：農(nóng)村師資隊(duì)伍問題是更長久的問題，建議確保教師的工資列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。孫鶴娟代表：可構(gòu)建城鄉(xiāng)教師大循環(huán)的機(jī)制，一方面解決師范大學(xué)生就業(yè)難問題，另一方面解決農(nóng)村教師匱乏的現(xiàn)狀。
職業(yè)教育要有大突破：解決就業(yè)和技工短缺難題
［政策亮點(diǎn)］自２００６年起，職業(yè)教育要有大突破：中等職業(yè)教育擴(kuò)大招生規(guī)模１００萬人，力爭總體招生規(guī)模達(dá)到７５０萬人。五年之內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)好２０００個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、１０００個(gè)縣級(jí)職教中心、１０００所示范性中等職業(yè)學(xué)校和１００所示范性高等職業(yè)院校。
［現(xiàn)狀點(diǎn)評(píng)］每年我國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動(dòng)力約２４００萬左右，而目前在生產(chǎn)一線勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題又十分突出，現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的三分之一左右，急需加強(qiáng)職業(yè)教育。黃裳裳代表說，現(xiàn)在的形勢要求教育觀念要改變，不僅要培養(yǎng)大學(xué)生，而且也要培養(yǎng)技術(shù)工。要改變那種精英化的人才觀，建立大眾化的人才觀，有一技之長就是人才。
［代表建議］黃裳裳代表：職業(yè)教育要推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格并重的制度，同時(shí)也要重視對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，不要不敢與"農(nóng)"字沾邊。孫鶴娟代表：職業(yè)教育中仍存在畢業(yè)去向不好、生源師資弱等問題，這需要國家充分重視。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
