[日報記者]:
北京市是國家助學(xué)貸款最早的試點地區(qū)，我想問北京的貸款審批金額大概有多少？獲得的貸款在校生占總在校生人數(shù)是多少？崔司長剛才講有少數(shù)地處邊遠(yuǎn)的大學(xué)生不了解這個政策，你剛才說是媒體宣傳不夠，但是提到的“綠色通道”，要求所有學(xué)校把這些材料和錄取通知書一起寄給大學(xué)生的。不知道是不是同錄取通知書一起寄送了。教育對針對這種情況有沒有政策措施？如果這個政策推進(jìn)不夠，不按照教育部要求去做會有什么樣的懲罰性措施？
[崔邦焱]:
我們規(guī)定高等學(xué)校發(fā)錄取通知書必須同時附上與學(xué)校有關(guān)的資助政策和措施，或我們教育部和財政部統(tǒng)一印制的國家資助標(biāo)準(zhǔn)體系，在實際工作中有些學(xué)校不了解，剛才記者朋友說的對，我們宣傳不夠，剛才我是說有些信息到不了邊遠(yuǎn)地方，應(yīng)該說拿到通知書，通知書里面都有，應(yīng)該了解。
可能有少數(shù)高等學(xué)校至少可能做不到或者做的不好，所以今年8月15號-9月15號要開通熱線電話。我們按照教育部部長的要求，要會同有關(guān)部門組成檢查組，抽查一部分地方和學(xué)校看看這方面的情況。到今年下半年我們會跟記者朋友報道這方面的情況。
現(xiàn)在發(fā)展不平衡的問題，應(yīng)該說在去年下半年以來教育部采取了一系列措施推動，現(xiàn)在效果非常明顯。為什么要采取比較重要的措施推進(jìn)呢？就是由于個別省區(qū)這項工作啟動不了，現(xiàn)在通過我們的工作，在各省、自治區(qū)、直轄市、政府、黨委的高度重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工作有了很大進(jìn)展。現(xiàn)在全國所有省、自治區(qū)、直轄市這項工作都啟動了。
絕大多數(shù)學(xué)校，這項工作的啟動都開始了，問題是有些學(xué)?，F(xiàn)在發(fā)放的額度比較低，尤其是部分獨立設(shè)置的全日制高等職業(yè)院校，所以下一步我們工作的主要任務(wù)是抓這個平臺，主要是加強(qiáng)督查，共同推進(jìn)，采取措施，把這項工作不斷的推向深入。
你的第一個問題我想請我的同事——教育部全國學(xué)生資助管理中心高校學(xué)生資助工作處副處長周春樹回答。
[周春樹]:
北京高校里面35所是機(jī)關(guān)院校，我們反映的是地方院校，地方院?，F(xiàn)在是24萬人左右，比如湖南、河北都是80萬人左右，所以相對數(shù)基本上達(dá)到7%-8%，這是在校生獲得貸款的學(xué)生比例。
但是今年4月、5月我到北京市調(diào)研，除了國家獎學(xué)金以外，政府也建立了獎學(xué)金、助學(xué)金，今年他們要達(dá)到30多萬人，所以它的資金比較充足，北京的生源基本上是本地招生，所以生源情況比較好。
[記者]:
我非常贊同剛才主持人講的要在學(xué)生中宣傳貸款光榮的理念，從我們搞教育部的發(fā)布會來看，我覺得我們國家沒有采納這個意見。剛才中青報的記者講申請、獲得就是打了一個折扣。如果申請再往前推，還有沒申請的，申請的只是一部分貧困的，再往前推就很多了。我們總說貧困20%，20%是理論上的需求，如果不申請就不能有現(xiàn)實的需求，我再窮我不申請貸款，誰能強(qiáng)迫我貸款。為什么有些人不貸，到大學(xué)里面一了解，再動員也有一部分貧困學(xué)生不貸，也有一部分不交學(xué)費的人也不貸款，最后就離開學(xué)校，所以發(fā)生了最后扣押畢業(yè)證的現(xiàn)象。我們的“綠色通道”是讓他進(jìn)學(xué)校的，進(jìn)學(xué)校不能讓你沒有交待，四年上完學(xué)，拿畢業(yè)證就走了。對學(xué)生的這種教育，比如說一年級沒有貸款，二年級還要動員，三年級還要動員。你貸了款才能交學(xué)費，這跟高校的利益聯(lián)系得太緊密了。另外從國家角度來講，“國家貸款指南”，這個東西應(yīng)該是在高三的時候至少是畢業(yè)前就把這個東西發(fā)給他，剛才講我們宣傳有問題，但是至少從縣一級的政府或者教育局都應(yīng)該有《人民日報》這樣的黨報和黨刊，他們會知道這個政策。這個學(xué)生在上高三要畢業(yè)的時候，學(xué)校根本沒有和他說這個事兒，從教育內(nèi)部來說，教育行政部門完全可以強(qiáng)令縣教育局把這個東西發(fā)給畢業(yè)班的每個學(xué)生，應(yīng)該把這個事情前移，讓畢業(yè)生知道我如果考上大學(xué)，我可以貸款，如果我報一個低一點的學(xué)?？赡軐W(xué)費稍微便宜一些，對學(xué)生做這些工作也是很重要的，我們說以學(xué)生為本，我希望以后介紹助學(xué)貸款的時候要介紹一下有多少學(xué)生不愿意貸，大學(xué)因為這些年招的學(xué)生，沒有交學(xué)費，而學(xué)生離開學(xué)校了，大學(xué)現(xiàn)在欠了多少錢，問每一所學(xué)校，每一所學(xué)校我估計都是上億的。從這個角度也說明，我們國家助學(xué)貸款政策推行了這么多年，學(xué)生欠學(xué)校的學(xué)費是越來越多。
[張光明]:
看得出來你對我們教育情況非常熟悉。助學(xué)貸款實行這么多年來很多人不知道或者知道不貸的現(xiàn)象確實還是存在的。剛才說有些學(xué)生是貸款，有些學(xué)生不愿意貸款，雖然他很困難但是他不愿意貸款，我們進(jìn)行過分析，一部分是礙于面子，有些從邊遠(yuǎn)地區(qū)來的，人很樸實拒絕這種貸款。不光是他們，作為我們城里人來說，我們在座各位拿到貸款的也不是很多，不像西方的金融體制很發(fā)達(dá)的國家。我們的貸款比例是很低的，更何況深山來的學(xué)生不愿意負(fù)債，這樣的情況確實存在，但是這個比例有多大，現(xiàn)在很難說，在學(xué)校里調(diào)研很多人不愿意回答這個問題，這個比例到底多大，我們確實沒有辦法掌握這個數(shù)。
當(dāng)然還有另外一種情況，有些學(xué)生雖然是貧困，他不交學(xué)費，也不貸款，這可能是政策擦邊球，我不貸款、不負(fù)債，不欠銀行的，我不交學(xué)費，我欠學(xué)校人情債，學(xué)校沒有借貸關(guān)系，不負(fù)法律責(zé)任，不能把我怎么樣，有少量學(xué)生是這樣的狀態(tài)，這就要我們?nèi)バ麄骱徒逃龑W(xué)生，現(xiàn)在也要求把助學(xué)貸款從新生就開始做，作為思想政治工作來做，不光是資助他們，還要教育他們，這是高等學(xué)校的本職工作，這個情況只能說逐步的通過政策的實施和教育改觀，但是這個情況確實存在。
剛才說我們的政策應(yīng)該適當(dāng)往前移，這個建議很好，當(dāng)然還有成本問題、技術(shù)問題、還有什么方式的問題。如果畢業(yè)班每人都一份的話，這個量非常大，再說有些也用不著，這個成本稍微大一些，但是我們可以改進(jìn)工作方式，目的是讓他知道這個政策，特別是貧困學(xué)生知道這個政策，對于我們推動工作，解決他們實際的問題還是非常好的建議。
[崔邦焱]:
你這個建議很好，我們今后工作一定改進(jìn)，這給我們很大的啟發(fā)。因為記者朋友都在，我們鼓勵我們年輕人，考入大學(xué)的學(xué)生多渠道籌集經(jīng)費、完成學(xué)業(yè)。我們鼓勵考入大學(xué)和青年人靠貸款入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。王旭明先生曾經(jīng)講過一個很重要的觀點，引起了我們網(wǎng)民的評論，這個觀點是對的，高等教育是非義務(wù)教育，成本分擔(dān)機(jī)制是世界慣例。全世界所有的高等學(xué)校都是成本分擔(dān)機(jī)制，高等教育不是免費教育，不是九年制義務(wù)教育是必須要交學(xué)費上學(xué)，是必須要個人和家庭負(fù)擔(dān)部分成本的。所以說我們的學(xué)生，包括貧困家庭的學(xué)生不能說上大學(xué)我要免費，就應(yīng)該靠資助，有這種觀點的學(xué)生是不對的。有部分貧困家庭學(xué)生，沒有申請貸款或者不申請貸款，其中有很多原因，這也是一個比較重要的原因。這也是我們有些高等學(xué)校反映的客觀情況，總是希望免學(xué)費，希望拿國家助學(xué)獎學(xué)金，希望特殊困難補助，我覺得你有困難，國家給予一定的資助這完全是應(yīng)該的。但是我們鼓勵年輕人，鼓勵大學(xué)生多渠道籌措學(xué)習(xí)經(jīng)費，提倡和鼓勵大學(xué)生踴躍貸款，靠貸款來完成自己的學(xué)業(yè)。
[王旭明]:
簡單一句話，其實每個人都有這種觀點轉(zhuǎn)變問題，學(xué)會貸款，學(xué)會用明天的錢辦今天的事兒。
[北京青年報記者]:
請問在開學(xué)后熱線電話有沒有確定，能夠給全國的學(xué)生和家長公布一下。崔司長說到助學(xué)貸款制定一個獎學(xué)金代償?shù)恼?，相?dāng)于在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者艱苦行業(yè)就業(yè)的學(xué)生可能是國家資助他，我想問就業(yè)以后，所謂的獎學(xué)金代償，是由他畢業(yè)的院校還是他就業(yè)的單位和地方，所謂的艱苦行業(yè)大概是什么樣的行業(yè)和地區(qū)？如果就業(yè)以后還叫“獎學(xué)金”合適不合適。如果現(xiàn)在正在制定，明年是不是可以施行。
[張光明]:
熱線電話的工作我們正在準(zhǔn)備，基本上準(zhǔn)備好了，去年開通以后得到廣大學(xué)生和家長的關(guān)注，我們收獲也很大，對我們促進(jìn)工作，給家長和學(xué)生解釋政策，推動各地方、各高校的工作起了很好作用，所以今年我們繼續(xù)開展熱線電話，但是電話號碼還沒有準(zhǔn)備好，在開通前肯定會跟各位媒體介紹一下，也幫助我們宣傳一下。
[崔邦焱]:
關(guān)于國家助學(xué)貸款“代償”制度。這個制度的研究、制定和出臺等有關(guān)問題，正因為剛才這位記者朋友講到，這個制度設(shè)計的難度，“艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)”如何界定？到哪兒算艱苦地區(qū)，到延慶算不算，是到大西北才算。所以這個是一個難度。
第二是資金難度，由于我們學(xué)?，F(xiàn)在的財政隸屬關(guān)系的不同，有中央部委所屬院校，有省部委院校、有地市所屬院校，由于這些原因，等等等等原因，現(xiàn)在目前政策的制定，有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了多次反復(fù)的討論和研究，進(jìn)展是比較順利的，這項工作得到了財政部的大力支持，現(xiàn)在的文件起草工作進(jìn)展的非常順利，目前正處于報批過程中，我們抓緊工作，爭取盡快下發(fā)。
[王旭明]:
今天的新聞發(fā)布會即將結(jié)束的時候，還是對各位新聞界的朋友對我們這項政策表示的關(guān)注支持表示敬意。我推薦一篇《文匯報》對我們上次新聞發(fā)布會的報道，短短的一個方框把上次新聞發(fā)布會的七條信息用這么短的篇幅非常準(zhǔn)確的凝練出來，信息量之大、之準(zhǔn)非常難以想象，是一個實習(xí)記者李洋發(fā)的。我們教育者，實習(xí)記者的水平都如此之高，由此我看到了希望。
更多新鮮資訊、更大新聞空間，我們下次新聞發(fā)布會再見！
