三、勤工助學(xué)
高等學(xué)校組織學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)，是高等學(xué)校收費(fèi)制度改革的一項(xiàng)重要配套措施。這項(xiàng)活動(dòng)不僅有利于學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，而且可以使學(xué)生通過(guò)參加勞動(dòng)取得相應(yīng)報(bào)酬。這是對(duì)廣大學(xué)生，特別是貧困家庭學(xué)生的有效資助辦法，是對(duì)他們安心完成學(xué)業(yè)的有力支持。高校勤工助學(xué)崗位主要有校內(nèi)的助教、助研、助管崗位，以及實(shí)驗(yàn)室、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)、各項(xiàng)公益勞動(dòng)崗位等，不允許組織學(xué)生參加高空作業(yè)、嚴(yán)重污染、輻射等極易對(duì)人體造成傷害和危險(xiǎn)的特殊行業(yè)和專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)。教育部、財(cái)政部規(guī)定各高校每年都要從所收取的學(xué)費(fèi)收入中提取10%的資金，用于發(fā)放參加勤工助學(xué)學(xué)生的報(bào)酬，以及開(kāi)展其他有關(guān)資助工作。目前，大多數(shù)高校都指定有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)勤工助學(xué)工作。
勤工助學(xué)制度將"資助"與"育人"有效地結(jié)合起來(lái)，不僅達(dá)到了資助貧困家庭學(xué)生的目的，而且有利于培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，有利于促使學(xué)生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。勤工助學(xué)制度將作為資助政策的重要措施之一，在今后得到更深入的發(fā)展。
四、特殊困難補(bǔ)助。是各級(jí)政府和高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生遇到一些特殊性、突發(fā)性困難時(shí)給予的臨時(shí)性、一次性的無(wú)償資助。特殊困難補(bǔ)助是高校資助政策的輔助性措施之一。
五、減免學(xué)費(fèi)。為幫助部分經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，1995年，教育部印發(fā)了《關(guān)于對(duì)普通高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求對(duì)普通高校中部分經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免制度，尤其是要對(duì)其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減收或免收學(xué)費(fèi)。具體減免額度由學(xué)生所在高校確定。減免學(xué)費(fèi)制度是資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育的一項(xiàng)重要措施，各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際，與其他有關(guān)政策統(tǒng)籌安排。
六、綠色通道。為保證剛考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生能夠順利入學(xué)，2000年，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定各高校都必須建立"綠色通道"制度，即對(duì)被錄取入學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同的資助措施，確保每一位新生都能夠順利入學(xué)。近年來(lái)，在高校招生錄取期間，教育部都要發(fā)出專(zhuān)門(mén)通知，要求各高校做好"綠色通道"工作。2006年6月，教育部再次發(fā)出通知，要求各高校必須對(duì)所有新入學(xué)的貧困家庭學(xué)生開(kāi)通"綠色通道"，并確保"綠色通道"的暢通。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)各普通高校通過(guò)"綠色通道"辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生約為39萬(wàn)人，占高校貧困家庭學(xué)生數(shù)的13%，占2005年全國(guó)普通高校招生人數(shù)的8%。
應(yīng)該說(shuō)這個(gè)政策體系是非常完善的，是基本符合中國(guó)高等教育改革發(fā)展的時(shí)機(jī)，也基本符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。它受到了廣大人民群眾的普遍歡迎，特別是高等學(xué)校的廣大學(xué)生尤其是貧困家庭學(xué)生的歡迎，這項(xiàng)制度的建立和實(shí)施對(duì)保證我們國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，保證我們國(guó)家建立社會(huì)主義和諧社會(huì)起了重要的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)然我們?cè)诮窈蠊ぷ髦羞€要進(jìn)一步探索、改革、完善、豐富，把中國(guó)公辦全日制普通高等學(xué)校貧困家庭學(xué)生的資助工作做的更好。
另外，為做好宣傳工作，從2005年起，教育部、財(cái)政部印制了《國(guó)家助學(xué)貸款指南》宣傳冊(cè)，免費(fèi)發(fā)到各地、各高校，向高校新生宣傳國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)條件和辦理程序等知識(shí)。近年來(lái)，教育部還要求各高等學(xué)校必須在招生簡(jiǎn)章中寫(xiě)明學(xué)校的資助措施，必須在發(fā)放新生錄取通知書(shū)時(shí)，同時(shí)寄送有關(guān)資助政策的介紹材料。通過(guò)以上措施，廣泛宣傳國(guó)家政策，確保新錄取的學(xué)生能夠了解國(guó)家資助政策，解除入學(xué)前的憂慮。
全國(guó)學(xué)生資助管理中心在8月15日至9月15日期間，將開(kāi)通高校學(xué)生資助工作熱線電話，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班負(fù)責(zé)接聽(tīng)，接受有關(guān)政策咨詢和問(wèn)題投訴，并對(duì)投訴的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查處理。現(xiàn)在我們的工作基本就緒，當(dāng)前有一些工作已經(jīng)啟動(dòng)，今年我們想進(jìn)一步把它做好。
當(dāng)前在資助貧困家庭學(xué)生工作中還存在的一些主要問(wèn)題：一是政策宣傳還不夠。一些政策和措施還沒(méi)能真正做到家喻戶曉，人人皆知，從而還有少數(shù)家住偏遠(yuǎn)地區(qū)的、新被高校錄取的大學(xué)生及其家長(zhǎng)，沒(méi)有全面了解國(guó)家政策，不知道如何解決上大學(xué)所面臨的經(jīng)濟(jì)方面的困難。
二是政策沒(méi)有得到全面落實(shí)。黨中央和國(guó)務(wù)院下了很大的決心解決高校貧困家庭學(xué)生的問(wèn)題，我國(guó)也已經(jīng)建立起一套完整的資助政策體系，并在實(shí)踐中取得了巨大成績(jī)。我們相信，只要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，是完全可以保證每一位考入公辦普通高校的學(xué)生能夠順利入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)。但是，在實(shí)際工作中，由于少數(shù)地方和高校的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，有些政策還沒(méi)有得到全面落實(shí)。
我的介紹就匯報(bào)到這里，最后還要非常感謝在座的各新聞單位、新聞界朋友對(duì)我們這項(xiàng)工作的關(guān)心、支持和宣傳報(bào)道。我們作為在教育部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作落實(shí)的職能部門(mén)，一定配合大家做好工作，謝謝大家！
[王旭明]:
謝謝崔司長(zhǎng)對(duì)國(guó)家資助政策全面詳實(shí)的介紹，盡管可能有時(shí)候反反復(fù)復(fù)在說(shuō)，我深解崔司長(zhǎng)的良苦用心，這一項(xiàng)覆蓋面最廣、受惠人最多、資助困難學(xué)生效果最好的，這樣一項(xiàng)利國(guó)利民的大政策，我們沒(méi)有宣傳到位。我們說(shuō)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我在想，是版面緊張嗎？可是我們能夠拿出版面去宣傳某一項(xiàng)、某一個(gè)企業(yè)或者對(duì)某一個(gè)困難學(xué)生的資助。是時(shí)段緊張嗎？我發(fā)現(xiàn)某一個(gè)電視臺(tái)的很著名的專(zhuān)題節(jié)目，每天30分鐘里面拿出15分鐘對(duì)某些困難學(xué)生的困難事實(shí)反復(fù)渲染、反復(fù)炒作，然后要求社會(huì)援助，但是對(duì)我們這樣一項(xiàng)政策卻只字不提。我不理解，我也困惑，我覺(jué)得如果是政策本身的問(wèn)題，還是宣傳者本身的問(wèn)題，還是另外還什么更深的其他意思在里面。但是我堅(jiān)信這樣好的政策，如果更多媒體從良知上認(rèn)識(shí)它的重要性、它的普遍性、它的惠眾性，我們會(huì)用更多的筆觸反映它。
當(dāng)然這里面有一個(gè)觀點(diǎn)問(wèn)題，我們認(rèn)為上大學(xué)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，或者是?guó)家管或者是父母管，沒(méi)有樹(shù)立以貸款為榮的觀念。我們應(yīng)該樹(shù)立這樣的觀念，不僅僅經(jīng)濟(jì)上可以得到補(bǔ)償，還可以樹(shù)立艱苦奮斗、樹(shù)立責(zé)任感，因?yàn)槌刹乓院笠€貸，可以說(shuō)這樣一項(xiàng)政策起的效益具有輻射性、覆蓋性和波及性。因此，今天我們用這樣一個(gè)發(fā)布會(huì)專(zhuān)門(mén)講這個(gè)話題，在9月份之前，我們還要拿出若干個(gè)黃金新聞發(fā)布會(huì)時(shí)間和大家通報(bào)有關(guān)新政策，有關(guān)政策的執(zhí)行情況，并且請(qǐng)一些單位來(lái)介紹經(jīng)驗(yàn)。
說(shuō)到介紹經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)我們國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金十個(gè)億，惠及多少人。但是我所看到的媒體里面，沒(méi)有一家媒體介紹惠及學(xué)生談感受、談體會(huì)，以及以后的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況。這里我鄭重呼吁大家行動(dòng)起來(lái)，宣傳我們國(guó)家資助困難學(xué)生的各項(xiàng)政策。
[崔邦焱]:
國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金開(kāi)始是把總理預(yù)備金拿出來(lái)了，到現(xiàn)在十個(gè)億里面還有，當(dāng)時(shí)的張主任管預(yù)算，是從總理預(yù)備金里面拿出來(lái)的，這充分反映了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困家庭學(xué)生確實(shí)非常關(guān)心。
[王旭明]:
歡迎大家提問(wèn)。
[中國(guó)教育電視臺(tái)記者]:
我們電視臺(tái)自從對(duì)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行直播以后，在社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反向，從觀眾回饋的熱線可以看出，廣大群眾對(duì)于助學(xué)貸款的還貸和借貸的問(wèn)題非常關(guān)注。近幾年上海等部分地區(qū)就實(shí)行了生源地貸款的方法，這種方法對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款的貸后管理、貸款追索相對(duì)方便一些，教育部對(duì)于這種政策持什么樣的態(tài)度？這種政策是不是適合在全國(guó)范圍內(nèi)提倡呢？
[張光明]:
國(guó)家助學(xué)貸款是當(dāng)前我們國(guó)家主要的助學(xué)貸款方式，發(fā)揮的巨大作用，是有目共睹的。在推行助學(xué)貸款的工作中，部分省市采取了一些生源地的助學(xué)貸款方式，是大學(xué)生在他考學(xué)的地方或者他在家庭戶口所在地向當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)（一般是信用社，城市中可能是一些銀行）辦理貸款的方式，我們稱(chēng)為“生源地組織貸款”，我們認(rèn)為是一種積極的資助方式。
這種助學(xué)貸款，是我們國(guó)家推行助學(xué)貸款的一種補(bǔ)充形式。各地推行過(guò)程中也取得了很多經(jīng)驗(yàn)，但是應(yīng)該說(shuō)也存在一些問(wèn)題。特別是我們考慮全國(guó)范圍內(nèi)推廣生源地貸款會(huì)把這個(gè)問(wèn)題擴(kuò)大化，造成全國(guó)范圍面臨的困難，所以生源地貸款在當(dāng)?shù)赜兴奶攸c(diǎn)，也起到了一定作用，我們歡迎推行一些生源地貸款的辦法，特別是它能發(fā)揮新生入學(xué)時(shí)候的一些很好的作用。
