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九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉—— 新華社北京1月27日電(記者 霍小光、張曉松、楊維漢、華春雨)“這一年，我們銳意推進(jìn)改革，啃下了不少硬骨頭，出臺(tái)了一系列重大改革舉措……”2015年元旦前夕，習(xí)近平在新年賀詞中，用自信的話(huà)語(yǔ)，回顧全面深化改革開(kāi)局之年取得的成績(jī)。 一年多來(lái)，改革呈現(xiàn)加快推進(jìn)之勢(shì)。2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外，中央有關(guān)部門(mén)還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革舉措……改革部署出臺(tái)的數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，均前所未有。 主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)，促成上下聯(lián)動(dòng)的局面； 蹄疾步穩(wěn)的推進(jìn)，激起千帆競(jìng)發(fā)的熱潮。 深改元年，改革大潮在一項(xiàng)項(xiàng)革故之舉中涌起，改革畫(huà)卷在一項(xiàng)項(xiàng)鼎新之措中展開(kāi)，全面深化改革猶如鯤鵬展翅，乘風(fēng)翱翔。 運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)馭全局——黨中央以堅(jiān)定的決心和擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)毅的勇氣和智慧，把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，引領(lǐng)全面深化改革穩(wěn)步前行 2014年12月30日，中南海?！蛾P(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報(bào)告》，擺在了出席中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議的與會(huì)者面前。 這份報(bào)告，不僅是對(duì)全面深化改革發(fā)軔以來(lái)各項(xiàng)工作的盤(pán)點(diǎn)，更是一份底氣十足的成績(jī)單。 習(xí)近平總書(shū)記用高度凝練的語(yǔ)言，概括全面深化改革的進(jìn)展與成效—— “改革形成了上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實(shí)的好局面”； “呈現(xiàn)出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象”； “在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展和積極成效”； “有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的工作”…… 時(shí)光回溯。一年多前，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出部署，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 為了實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的藍(lán)圖，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，涉及336項(xiàng)重要改革舉措。 ——這些改革，既有議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動(dòng)的硬骨頭，也有涉及多部門(mén)、跨不同領(lǐng)域，牽一發(fā)動(dòng)全身的“牛鼻子”。 ——這些改革，既有直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，旨在立行立改的具體舉措，也有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，旨在標(biāo)本兼治的制度建設(shè)。 惟其艱難，更顯勇毅。惟其磨礪，始得玉成。 “在改革第一年決不能放空炮，而是要真槍真刀干！”習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定不移的意志和決心，擂響催動(dòng)改革進(jìn)軍的隆隆鼓聲。 黨的十八屆三中全會(huì)閉幕一個(gè)多月，2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。 中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親自?huà)鞄?，引起海?nèi)外高度關(guān)注。輿論認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國(guó)全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴(yán)肅性。 一年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記直接領(lǐng)導(dǎo)下，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞總目標(biāo)謀篇布局，觀大局、察大勢(shì)、謀大事，始終牢牢把握正確方向，駕馭和引領(lǐng)著全面深化改革的航程。 堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的正確航向—— 2014年，習(xí)近平總書(shū)記先后八次主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，“八審”具有標(biāo)志性的重要改革方案，“八論”改革目標(biāo)任務(wù)和路徑方法，從戰(zhàn)略和戰(zhàn)役層面對(duì)改革實(shí)施作出具體部署。 從強(qiáng)調(diào)充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，到強(qiáng)調(diào)把狠抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)；從強(qiáng)調(diào)改革要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起，到引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力；從提出嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把改革督察關(guān)，到強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革；從鼓勵(lì)基層群眾解放思想積極探索，到推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動(dòng)……領(lǐng)導(dǎo)小組以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一手抓審議具有標(biāo)志性的重要改革議題，一手抓研究部署各領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)開(kāi)局之年改革工作有力、有序、有效開(kāi)展。 各地區(qū)各部門(mén)也迅速建立健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革工作。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上搞好方案設(shè)計(jì)，改革方案都要奔著問(wèn)題去，積極主動(dòng)了解問(wèn)題，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、評(píng)估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)把脈、精確制導(dǎo)。 領(lǐng)導(dǎo)小組定期審議重大改革方案，深入評(píng)估方案的可行性、可操作性和存在的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，明確政治底線(xiàn)和社會(huì)穩(wěn)定底線(xiàn)等，重大問(wèn)題提請(qǐng)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議，確保重大改革論證充分、決策科學(xué)。 面對(duì)艱巨繁重的改革任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持科學(xué)擺布，重點(diǎn)抓好具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，選擇牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問(wèn)題作為突破口，并對(duì)一些重大問(wèn)題開(kāi)展試點(diǎn)探路，充分彰顯黨中央推進(jìn)改革的決心、力度和自信。 清晰明確的“施工圖”，引領(lǐng)改革穩(wěn)步推進(jìn)—— 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議對(duì)序盤(pán)階段的改革工作提出了總要求，制定了2014年工作要點(diǎn)，排出當(dāng)年要完成的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)予以重點(diǎn)督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，審議通過(guò)了《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014－2020年）》，逐項(xiàng)明確了336項(xiàng)重要舉措的目標(biāo)、路徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式，為未來(lái)7年全面深化改革繪制了完整系統(tǒng)的大施工圖。 2014年8月和12月，領(lǐng)導(dǎo)小組分別審議通過(guò)了上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告和2014年全面深化改革工作的總結(jié)報(bào)告，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，明確改進(jìn)工作的方向措施，12月提出領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)和貫徹實(shí)施黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措2015年工作要點(diǎn)，對(duì)新的一年改革任務(wù)提前作出明確部署。 全面深化改革的步伐，在一個(gè)又一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的清晰標(biāo)注下，扎實(shí)穩(wěn)健向前邁進(jìn)。 不斷深化的戰(zhàn)略布局，鋪就改革的法治軌道—— “凡屬重大改革都要于法有據(jù)”——習(xí)近平總書(shū)記作出的這一重要論斷，鮮明指出了“改革”與“法治”辯證統(tǒng)一，使推進(jìn)全面深化改革從一開(kāi)始就納入法治化軌道。 2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。 全會(huì)閉幕4天后，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上指出，要把全會(huì)提出的190項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。 兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定，成為以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上的順序展開(kāi)，形成姊妹篇，如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車(chē)之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 環(huán)環(huán)相扣的推進(jìn)鏈條，保障改革舉措落實(shí)落地—— “實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位……”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)狠抓工作落實(shí)提出了“五個(gè)到位”的明確要求。 從及時(shí)總結(jié)地方推進(jìn)改革情況，對(duì)苗頭性?xún)A向及時(shí)打招呼提醒，到中央改革辦成立督察局，專(zhuān)司改革方案督檢之責(zé)；從強(qiáng)調(diào)凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，到強(qiáng)調(diào)要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果，沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)……領(lǐng)導(dǎo)小組始終把抓落實(shí)作為重要政治責(zé)任。 從在重大改革方案中留出政策空間，鼓勵(lì)不同區(qū)域差別化探索，到對(duì)實(shí)踐證明行之有效、具備可復(fù)制可推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在更大范圍推行……領(lǐng)導(dǎo)小組不斷推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合。 從把解決了多少實(shí)際問(wèn)題和人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，到試點(diǎn)實(shí)施要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題……領(lǐng)導(dǎo)小組始終注重使改革的思路、決策、措施更好滿(mǎn)足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。 一年來(lái)，改革部署全面展開(kāi)，改革漸次向縱深推進(jìn)。一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題跟進(jìn)解決，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出……隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堅(jiān)冰正在被打破，一場(chǎng)深刻變革正在中華大地孕育迸發(fā)。 盤(pán)點(diǎn)全面深化改革開(kāi)局之年，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)籌謀劃、全面布局，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，開(kāi)出一劑劑破除頑瘴痼疾的良方猛藥。改革舉措落地之有力、行動(dòng)之快、效率之高，讓世人眼前一亮，讓全黨全國(guó)精神為之一振。 世界輿論認(rèn)為，“中國(guó)改革的幅度和力度超出預(yù)期，讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明，他們有能力作出艱難決定并聰明地貫徹實(shí)施”。 |