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9月4日，環(huán)境保護部總量司副司長黃小贈作客中國政府網(wǎng)，就國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》與網(wǎng)友進行在線交流。 黃小贈首先介紹了排污權在環(huán)境保護領域的解釋，排污權是指排污單位經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量，并且以排污許可證的形式予以確認。黃小贈介紹，排污權由地方環(huán)境保護部門按照污染源管理權限進行核定。企業(yè)在生產(chǎn)過程中實際排放的污染物數(shù)量有限額要求，企業(yè)不能隨意排放?！兑庖姟访鞔_規(guī)定以排污許可證的形式對排污權予以確認。 在談到排污權有償使用及排污權交易具體內容時，黃小贈介紹，排污權有償使用，是指排污單位以有償?shù)姆绞?，獲得初始排污權的行為，其核心是按照“環(huán)境容量是稀缺資源，環(huán)境資源占用有價”的理念，形成反映環(huán)境資源稀缺程度的價格體系和市場；排污權交易，是指在總量控制制度下排污單位為落實總量控制目標、降低減排成本或獲取減排效益，所進行的排放權的交易行為。排污權有償使用和交易制度的核心是將全民共同擁有的環(huán)境作為資源進行管理，將原來排污單位無償獲取排污權改為有償使用，排污單位可以將有償取得的排污權作為無形資產(chǎn)在市場進行自由流通。 黃小贈說，目前我國有11個省份按照國家的要求正在開展試點，經(jīng)過近7年的試點已經(jīng)取得了積極成效，并為我國下一步深入推進排污權有償使用與交易積累了經(jīng)驗，明確了方向，也為國務院這次出臺《意見》奠定了很好的基礎。 |