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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2015年底前試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)?！兑庖姟诽岢隽四男┬碌脑瓌t和制度設(shè)計(jì)？市場機(jī)制在環(huán)境保護(hù)和污染物減排中將起到什么作用？9月4日10時30分，環(huán)境保護(hù)部總量司副司長黃小贈作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。 [主持人]很多網(wǎng)友非常想了解一下排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易的一些具體內(nèi)容。 [黃小贈]排污權(quán)交易，是指在總量控制制度下排污單位為落實(shí)總量控制目標(biāo)、降低減排成本或獲取減排效益，所進(jìn)行的排放權(quán)的交易行為。排污權(quán)有償使用和交易制度的核心是將全民共同擁有的環(huán)境作為資源進(jìn)行管理，將原來排污單位無償獲取排污權(quán)改為有償使用，排污單位可以將有償取得的排污權(quán)作為無形資產(chǎn)在市場進(jìn)行自由流通。 排污權(quán)有償使用作為一級市場，在經(jīng)濟(jì)上確立了環(huán)境資源容量的有價性，體現(xiàn)環(huán)境資源容量的稀缺性，這是一個很重要的基礎(chǔ)工作。排污權(quán)交易作為二級市場，則是提高、優(yōu)化一級市場分配效率的有效手段，主要目的是提高減排效率，降低污染減排的社會總成本。排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易，共同組成了排污權(quán)管理的兩級市場，這是一個相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)管理體系。
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