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新華社成都７月２４日電（記者葉建平）最近，四川省在攀枝花、瀘州等５個市試點安全生產(chǎn)許可證審核權(quán)限下放及網(wǎng)上申報審批。這意味著這些路途遙遠的地方企業(yè)家們，再不用為辦這本證往成都跑了。 ３６歲的攀枝花市力宏建筑工程有限責(zé)任公司董事長胡震就是一名受益者。去年底，他從原工作單位辭職后，決定創(chuàng)辦一家建筑施工企業(yè)。正當(dāng)他準備前往成都辦理安全生產(chǎn)許可證時，試點“新政”出臺了。 胡震說，這讓他真正感受到了行政權(quán)力“下放”的好處?！皬呐手ǖ匠啥?，開車要七八個小時。現(xiàn)在在當(dāng)?shù)鼐湍苻k證，從交資料到拿證，不到１０個工作日。對我們這些剛創(chuàng)業(yè)的人來說，真是省心又省錢?！?/p> 胡震的故事是四川省簡政放權(quán)“激活”市場“因子”的一個縮影。去年以來，面對巨大的經(jīng)濟下行壓力，四川省向改革要動力，探索推進行政審批體制改革。當(dāng)?shù)卦诖蠓∠{(diào)整行政審批事項時，不玩“數(shù)字游戲”，而是從老百姓經(jīng)常要辦理、反映最強烈的審批事項著手改革。 四川萬景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責(zé)人廖倫萬對此感受很深，該公司僅用了兩天就辦理好了建筑工程施工許可證。他說：“如果不是簡化了行政審批程序，我最少要跑上兩個月。這次申報材料也比過去少了２３套?！?/p> 為進一步“激發(fā)”市場活力，四川省還通過“簡政放權(quán)”，提升企業(yè)競爭力，營造公平競爭的市場環(huán)境。四川省弘發(fā)建設(shè)集團有限公司董事長趙城給記者講述了２００６年參與一個電站項目招投標(biāo)時遇到的“尷尬”：當(dāng)時，該公司具有施工總承包二級資質(zhì)，但該項目招標(biāo)時卻設(shè)立了其他幾個專業(yè)承包二級資質(zhì)要求，導(dǎo)致他們連報名資格都不具備。“實際上，這個總承包資質(zhì)可以覆蓋那些專業(yè)項目，這就是‘人為設(shè)檻’造成的市場不公平競爭。” 如今，這類問題正得到逐步解決。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在推進行政審批體制改革時規(guī)定，只要企業(yè)具備施工總承包資質(zhì)，就可以直接申請其總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包對應(yīng)的資質(zhì)。趙城的公司今年“升格”為施工總承包一級資質(zhì)，立即又申請了其他專業(yè)承包項目的一級資質(zhì)?！斑^去，如果按照規(guī)定，無論你的總承包是何等資質(zhì)，每個專業(yè)承包項目資質(zhì)必須從三級開始，不知道要多少年才能申請到一級資質(zhì)?！?/p> “放權(quán)”并不意味著“撒手不管”。四川省在推進簡政放權(quán)時，還要求加強對取消和下放行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)，特別是加強對經(jīng)濟安全、資源開發(fā)利用、重大產(chǎn)業(yè)布局、食品安全、公共利益、環(huán)境保護等方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管。 簡政放權(quán)增強了市場活力，確保了四川省上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示：上半年全省新登記各類企業(yè)６．８萬戶，增長５８．３％，民間投資完成６６２９．３億元，增長１５．７％，占全省投資比重為５６．９％，對投資增長貢獻率達到６６．９％。 |