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新華社重慶７月１２日電（記者 趙宇飛、鄒偉） 對于境外賭球集團(tuán)而言，中國內(nèi)地?zé)o疑是一座巨大的“金礦”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)賭球每年從我國內(nèi)地抽走超過１萬億元資金，嚴(yán)重威脅國家經(jīng)濟(jì)利益和金融安全，且極易滋生其他刑事犯罪。此類犯罪活動如此猖獗，如何讓其在我國境內(nèi)“無處遁形”？ 記者采訪發(fā)現(xiàn)，非法網(wǎng)絡(luò)賭球?qū)儆诳缇撤缸锴译[蔽性極強(qiáng)，加之相關(guān)法律法規(guī)不完善，給監(jiān)管打擊造成很大困難。辦案人員介紹，絕大部分賭球網(wǎng)站的服務(wù)器設(shè)在菲律賓、馬來西亞、澳門等賭博合法化的國家和地區(qū)，面對此類跨國犯罪，我國公安機(jī)關(guān)往往很難申請國際協(xié)助，打擊難度大、成本高。 不僅如此，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，賭客完全處于匿名狀態(tài)，不法分子還利用網(wǎng)絡(luò)特點與公安部門展開“游擊戰(zhàn)”，屏蔽一家網(wǎng)站，不法分子就更換ＩＰ地址和域名再開一家。例如“皇冠”“永利高”等老牌賭球網(wǎng)站已被屏蔽過多次，但沒過多久就“重出江湖”。 同時，相關(guān)立法不完善導(dǎo)致法律適用難。西南政法大學(xué)刑法學(xué)教授張武舉說，目前對于參賭人員的處罰主要依據(jù)《治安管理處罰條例》第７０條：以營利為目的為賭博提供條件的，或參與賭博賭資較大的，處５日以下拘留或５００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處１０日以上１５日以下拘留，并處５００元以上３０００元以下罰款。如此處罰力度，不足以對賭資數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的不法分子起到震懾作用。記者梳理近年來告破的網(wǎng)絡(luò)賭球案發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分涉案人員是曾多次被拘留或罰款的慣犯。 此外，我國《刑法》規(guī)定：聚眾賭博或以賭博為業(yè)的，處３年以下有期徒刑、拘役或管制，并處罰金；開設(shè)賭場的，處３年以上１０年以下有期徒刑。但該條款只能對開設(shè)賭球網(wǎng)站的人適用，而數(shù)量巨大的賭客多是個人到網(wǎng)站投注，不符合聚眾賭博和以賭博為業(yè)的要求，即使情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額巨大，賭博罪也難以適用。 “公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度，并保持持續(xù)高壓態(tài)勢?！睆埼渑e說，非法網(wǎng)絡(luò)賭球有周期性，在世界杯等重要時間節(jié)點會大幅增加，可適時推出專項行動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和打擊力度，提高辦案效率。 長期關(guān)注賭博犯罪的西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授陳鵬飛說，網(wǎng)絡(luò)賭球投注資金的流轉(zhuǎn)主要通過銀行轉(zhuǎn)賬匯款和第三方支付平臺進(jìn)行?！暗谖覈€球網(wǎng)站的銀行賬戶和第三方支付平臺并未得到有效監(jiān)管”。 “我國可借鑒美國的相關(guān)經(jīng)驗，切斷賭資的流通渠道。”陳鵬飛說，美國曾通過《非法互聯(lián)網(wǎng)賭博執(zhí)行法案》，禁止銀行、金融公司等向從事網(wǎng)絡(luò)賭博的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不得允許其通過信用卡、支票等方式支付賭金，對抑制網(wǎng)絡(luò)賭博起到了良好效果。 完善法律法規(guī)也非常重要。多位法學(xué)專家建議，作為法律的最后防線，《刑法》應(yīng)發(fā)揮其震懾作用，可參考“酒駕入刑”的方式，依照情節(jié)嚴(yán)重程度入罪。具體而言，可在賭博罪中增設(shè)“次數(shù)眾多且金額巨大”這一入罪標(biāo)準(zhǔn)，即符合這種情況即構(gòu)成賭博罪，處三年以下有期徒刑，并處罰金。具體參賭次數(shù)和資金額度可以通過法律解釋予以確定，有效震懾此類犯罪活動。 在輿論宣傳教育方面，專家表示，要針對性地開展形式多樣的禁賭教育宣傳工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全民禁賭意識，形成對網(wǎng)絡(luò)賭球等賭博活動“人人喊打”的輿論氛圍。 |