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7月8日，國家發(fā)展改革委會同財政部、交通運輸部發(fā)布了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》（簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，中國鐵路總公司作為政府出資人代表以及鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人，積極吸引社會投資人共同發(fā)起設(shè)立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司（簡稱基金公司）。社會投資人作為基金公司優(yōu)先股股東，按約定優(yōu)先獲得穩(wěn)定合理的投資回報，不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理。 主要投資國家批準(zhǔn)的鐵路項目 《辦法》明確，鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財政性資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場主體。鐵路發(fā)展基金要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，吸引社會資金投入，擴大鐵路建設(shè)資本金來源，貫徹國家戰(zhàn)略意圖，圍繞國家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，主要投資國家批準(zhǔn)的鐵路項目。 投入鐵路發(fā)展基金的中央財政性資金，記作中國鐵路總公司的國家資本金，資金來源包括鐵路建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)投資、車輛購置稅?；鸸究梢酝ㄟ^增資方式或設(shè)立子基金等方式籌集資金，子基金采用有限合伙制等方式設(shè)立?；鸸具€可以通過發(fā)行期限不超過一年期的債券或銀行流動資金貸款等方式籌集資金，用于彌補因日常運營產(chǎn)生的流動性缺口。 鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15年至20年，主要用于國家批準(zhǔn)的鐵路項目資本金，規(guī)模不低于基金總額的70%；其余資金投資土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項目，提高整體投資效益。鐵路發(fā)展基金不得用于擔(dān)保、期貨交易、衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險領(lǐng)域，臨時閑置資金可以存款形式存放于銀行和開展銀行間市場業(yè)務(wù)。 具體回報水平協(xié)商確定 《辦法》規(guī)定，鐵路發(fā)展基金以委托投資管理人運作為主，鐵路建設(shè)項目的投資管理人為中國鐵路總公司。鐵路發(fā)展基金存續(xù)期內(nèi)，中國鐵路總公司不得退出，社會投資人出資到位一年后可以依法轉(zhuǎn)讓。 中國鐵路總公司保證社會投資人獲得穩(wěn)定合理回報，具體回報水平按照募集時的市場等情況，與社會投資人協(xié)商確定?；鸸井?dāng)期自身可分配收益不足以支付社會投資人約定回報時，中國鐵路總公司對基金公司予以補足。 中國鐵路總公司向國家發(fā)展改革委、財政部和交通運輸部報送鐵路發(fā)展基金年度投資報告。三部委對鐵路發(fā)展基金資金投向和年度安排等情況進行監(jiān)管。 |