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6月6日，國務(wù)院部門行政審批制度改革工作推進會 （以下簡稱推進會）在京召開，李克強總理作出批示，要求今年再取消和下放200項以上行政審批事項，更多釋放改革紅利。 就在此前兩天，國務(wù)院常務(wù)會議決定取消和下放52項行政審批事項。李克強在會上說：“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死?！?/p> 國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“近一年的改革給市場帶來了活力，在此過程中，需要政府加強監(jiān)管，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變?！?/p> 去年3月，第十二屆全國人民代表大會批準(zhǔn) 《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，其中明確提出，要減少和下放投資審批事項。至今已取消和下放行政審批事項接近468項。 汪玉凱認為，改革已經(jīng)進入“割肉”階段，之后的改革將給市場帶來發(fā)展契機。 以今年2月公布的 《注冊資本登記制度改革方案》為例，《方案》規(guī)定公司股東(發(fā)起人)自主約定注冊資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，理論上可以“一元錢辦公司”。在正式實施之后的1個月內(nèi)，全國新登記企業(yè)同比增長45.8%，注冊資本更是同比翻番。 汪玉凱認為，取消對注冊公司的資本限制，給那些有智慧、有知識但缺乏資金的創(chuàng)業(yè)者們提供了機會，經(jīng)營者自己承擔(dān)風(fēng)險，這就是釋放市場活力的一種表現(xiàn)，而且已經(jīng)取得了成效。 上述推進會強調(diào)，要堅持放管結(jié)合、放管并舉，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強和改進事中事后監(jiān)管。要著力推進行政審批規(guī)范化，最大限度減少自由裁量權(quán)，促進廉潔高效政府建設(shè)。 “簡政放權(quán)不能一放了之，導(dǎo)致權(quán)力真空?！蓖粲駝P認為，簡政放權(quán)對政府提出了更高要求，需要政府運用更為高明的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理手段，對市場和社會進行管理?！胺帕艘院笠氩蝗蔽?，就要將重點放在事后監(jiān)督上。”他說。 汪玉凱認為，在簡政放權(quán)的過程中，政府職能轉(zhuǎn)變的方向應(yīng)該是維護政策公平，維護市場環(huán)境，為社會提供更好的公共服務(wù)，“通過轉(zhuǎn)變職能，將那些在審批中以權(quán)謀私的機會擠壓出去，讓簡政放權(quán)對政府運行真正起到積極作用?！?/p> 不過，簡政放權(quán)的大多數(shù)措施，并不像工商登記制度改革那樣“一竿子插到底”。汪玉凱指出，行政審批改革的最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)在百姓、企業(yè)等社會公眾手中。而要讓公眾都感到成效，需要各級地方政府改革到位。“每個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平、之前的政策遺產(chǎn)有很大區(qū)別，雖然全國都在改革，但國務(wù)院的改革成效要傳導(dǎo)到百姓層面還需要過程?！保ㄓ浾?王辛夷） |