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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（6月4日中國(guó)政府網(wǎng)） 簡(jiǎn)政放權(quán)，是近期網(wǎng)民的熱搜詞。自2013年4月24日首批取消和下放71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)起，國(guó)務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。這次常務(wù)會(huì)會(huì)議確定取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，是在去年取得積極成效的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)總理對(duì)在今年“兩會(huì)”記者會(huì)上所做的承諾的部署：年內(nèi)將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。從這個(gè)角度看，中央政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的力度和決心明確有力，并且按照既定的時(shí)間表推進(jìn)。 目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，包括就業(yè)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始突出?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速換擋期到了關(guān)鍵時(shí)候。如果按照傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)之策，擴(kuò)大投資成為一時(shí)之選。可是，從近幾次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)會(huì)議可以看出，決策層已明確不會(huì)因一時(shí)波動(dòng)出臺(tái)強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展。因此，在這個(gè)背景下，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，削權(quán)讓利，讓政府歸位、市場(chǎng)發(fā)力。盡可能地把一些權(quán)限交給市場(chǎng)主體，把市場(chǎng)能辦的放給市場(chǎng)，把政府該管的管住管好。不僅可以有效釋放市場(chǎng)活力和動(dòng)力，而且可以真正地?fù)Q檔升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。 眼下，正是大學(xué)生畢業(yè)季。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，今年全國(guó)共有727萬(wàn)高校畢業(yè)生畢業(yè)，這意味著，繼 “史上最難就業(yè)季”的2013年后，今年將再增28萬(wàn)，增量不大但總量很大，今年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然就業(yè)難是每年都關(guān)注的話題，但解決好他們的問(wèn)題是一項(xiàng)重要任務(wù)。如何緩解就業(yè)壓力，讓這些年輕人迸發(fā)出創(chuàng)新的勇氣和創(chuàng)業(yè)的激情，簡(jiǎn)政放權(quán)是一個(gè)方向，以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口和先手棋，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新活力。 會(huì)議確定，取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”等關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)的34項(xiàng)審批事項(xiàng)。這些行政審批的減少更多是現(xiàn)實(shí)的需要，現(xiàn)在很多追求自由不羈的80后和90后，沒(méi)有太多耐心去跑那些繁雜的手續(xù)，在辦理手續(xù)的過(guò)程中不是打了退堂鼓，就是找一些代理機(jī)構(gòu)，花了錢，還未必辦好事，到最后不愿意和政府打交道。繼續(xù)減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，讓從行政審批“馬拉松”到“馬上辦”，才能吸引更多的大學(xué)生不安于現(xiàn)狀，立于創(chuàng)業(yè)，才能讓更多中小微企業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)，從而激勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)難，在一個(gè)方面也與資質(zhì)資格認(rèn)定多、考試多、證書多有相當(dāng)大的關(guān)系。名目繁多的資質(zhì)資格認(rèn)定，事實(shí)上抬高了就業(yè)門檻。一紙證書漫長(zhǎng)的認(rèn)定過(guò)程，有可能擋住了不少年輕人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。會(huì)議決定在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認(rèn)定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展水平評(píng)價(jià)的職業(yè)資格制度。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、降低創(chuàng)業(yè)門檻，才能更好地解決就業(yè)。調(diào)動(dòng)創(chuàng)新的積極性。 值得注意和提醒的是，各地方和部門要跟上中央簡(jiǎn)政放權(quán)的節(jié)拍。如果不同步繼續(xù)加快簡(jiǎn)政放權(quán)，行政對(duì)市場(chǎng)“看得見(jiàn)的手”仍然存在，只是從地方轉(zhuǎn)移到了地方。但是要跳出過(guò)去“一放就亂”的循環(huán)，徹底理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就像總理在常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)的那樣，“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。各部門必須要各負(fù)其責(zé)，明確需要改革的行政審批目標(biāo)。 一“簡(jiǎn)”一“放”，砍掉了錯(cuò)裝在政府身上的手，激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的疊加效應(yīng)，為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添了一抹亮色。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陶瑞鋼） |