中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議，確定進一步簡政放權措施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業(yè)技術職業(yè)資格。（據(jù)中國政府網(wǎng)報道） 又是一個大快人心的好消息！又是一些“簡政放權”的具體舉措。唯有不折不扣的落實，才能緩解就業(yè)難。 就業(yè)難不是個新問題，每年大家都會關注。2013年，中國大學畢業(yè)生達到了創(chuàng)紀錄的699萬，被稱為“史上最難就業(yè)季”。而2014年的畢業(yè)生人數(shù)達到727萬，如果加上往年沒有找到工作的以及大量的海歸生，今年的就業(yè)人數(shù)可能更多。年年遞增的就業(yè)人數(shù)，使得人們覺得就業(yè)似乎“沒有最難，只有更難”。 政府一直在努力解決就業(yè)難。不少人還記得，去年5月，李克強總理也曾在國務院機構職能轉(zhuǎn)變?nèi)珖娨曤娫挄h上強調(diào)，要以簡政放權釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。 大學生就業(yè)難已經(jīng)成為就業(yè)難的核心，造成這一問題的原因是什么？可以簡單表述為供需失衡。一方面，隨著高校擴招加速，每年的畢業(yè)生逐步攀高，造成人才相對“過?！?；另一方面，絕大部分國有單位難以消化吸納每年龐大數(shù)量的大學生就業(yè)需求，而大學生們?nèi)韵胪@些單位里“擠”，不愿意去中小微企業(yè)。事實上，在這背后的深層次原因是中小微企業(yè)在法律和政策、資源和機會等方面相對處于弱勢地位，員工應得權益保障和滿足還有所欠缺，與國有單位待遇相差懸殊。 盡管不愿意，有限的簽約人數(shù)里民企依然是主力。有調(diào)查顯示，在被調(diào)查的已簽約2014屆高職高專與本科畢業(yè)生中，簽約“國有企業(yè)”的分別占26％、27％，不足三成。 一段時間以來，由于注冊登記門檻高、審批時間長、貸款比較難，我國中小微企業(yè)數(shù)量有限，造成就業(yè)容量不大。今年一季度，國家實施工商登記制度改革，廢除了各種限制，全國新增企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)“井噴式”增長，改革成果立竿見影。企業(yè)審批手續(xù)簡化，既方便企業(yè)又能夠更多吸納就業(yè)人口。創(chuàng)造就業(yè)的主體是企業(yè)，企業(yè)放活了、限制少了、準入門檻低了，就業(yè)無疑就更容易了。 所謂簡政放權，實質(zhì)是將政府機構一個主體的決策權、行動權，交給人民群眾自行做出決策和自主行動，讓市場活力隨之大增。這次“簡政放權”還有一個舉動是取消一批準入類專業(yè)技術職業(yè)資格。 正如李克強總理所講，“目前國務院部門許可的個人資格110項，各級政府部門頒發(fā)的資質(zhì)資格證書有229種，名目繁多的資質(zhì)資格認定，事實上抬高了就業(yè)門檻，一紙證書漫長的認定過程更是擋住了不少人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路”。政府部門熱衷于個人資質(zhì)資格證書一方面有其合理性，是從提高勞動者素質(zhì)著想；但另一方面，還有其深刻的動因，每項資質(zhì)資格證書都必須考試，有可能涉及潛在的利益收入。 創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)。這次取消和下放新一批共52項行政審批事項，其中有34項是關乎投資創(chuàng)業(yè)的，在財稅政策等方面不斷予以支持。包括“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準”以及“對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅審批”等審批事項的調(diào)整，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，釋放市場活力。 總體來看，簡政放權、放寬準入、取消資質(zhì)資格證書認定，不但有利于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而且有利于減少和消除腐敗。當前我國各領域還存在阻礙就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素，比如就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的權益保障問題、創(chuàng)業(yè)領域市場準入門檻問題等。唯有切實簡政放權，讓政策落地，才能緩解就業(yè)難。（李忠峰） |