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2013年12月30日(星期一)上午10時
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| 內(nèi)容： 國土資源部副部長、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元和國家統(tǒng)計局副局長張為民等介紹第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果，并答記者問。
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[主持人 胡凱紅]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。今天我們請來了國土資源部副部長、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元先生，國家統(tǒng)計局副局長張為民先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果，并回答大家的問題。出席今天發(fā)布會的還有國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任高延利先生。下面下請王部長作介紹。 [2013-12-30 10:02:03] |
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[國土資源部副部長、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 王世元]女士們、先生們，各位新聞界的朋友們，上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。下面，我就第二次全國土地調(diào)查工作主要情況和成果作簡要介紹。 [2013-12-30 10:11:54] |
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[王世元]全國土地調(diào)查是重大的國情國力調(diào)查。自1996年完成第一次全國土地調(diào)查十年間，土地利用狀況發(fā)生了很大變化，原有的土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果難以滿足需要。2006年12月，國務(wù)院部署開展第二次全國土地調(diào)查，并成立了12個部委局組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年7月，國務(wù)院召開電視電話會議，全面部署這項工作。歷時三年，全面完成了調(diào)查任務(wù)?！2013-12-30 10:12:55] |
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[王世元]一、二次調(diào)查工作取得了一系列重大成果
二次調(diào)查是新中國成立以來首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn)，首次采用政府統(tǒng)一組織、地方實地調(diào)查、國家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用覆蓋全國遙感影像的調(diào)查底圖，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致，做到了全面、真實、準(zhǔn)確。 這次調(diào)查全面查清了全國土地利用現(xiàn)狀，掌握了各類土地資源底數(shù)。截止到2009年12月31日，全國耕地13538.5萬公頃，園地1481.2萬公頃、林地25395.0萬公頃、草地28731.4萬公頃，其他主要地類數(shù)據(jù)請詳見《公報》。同時，建成了全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建立了土地變更調(diào)查新機(jī)制，實現(xiàn)了常態(tài)化土地利用變化監(jiān)測；構(gòu)建了國土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。 [2013-12-30 10:13:28] |
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[王世元]二、我國土地資源的基本國情沒有改變，必須毫不動搖堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
第一，全國耕地調(diào)查數(shù)據(jù)雖有所增加，但實有耕地還是那么多，必須繼續(xù)實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。二次調(diào)查耕地數(shù)據(jù)比基于一次調(diào)查數(shù)據(jù)逐年變更到2009年的耕地數(shù)據(jù)多出1358.7萬公頃（即我們常說的2億畝），主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等因素影響，使調(diào)查數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確?！2013-12-30 10:14:13] |
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[王世元]我國的糧棉油及其他農(nóng)產(chǎn)品就是這些實有耕地生產(chǎn)的。同時，二次調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)反映，全國有564.9萬公頃耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)，還有431.4萬公頃耕地位于25度以上陡坡，這996.3萬公頃（將近1.5億畝）耕地中，有相當(dāng)部分需要根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息等安排逐步調(diào)整； 有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕種；還有一定數(shù)量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超采，已影響正常耕種。這樣算下來，適宜穩(wěn)定利用的耕地也就是1.2億多公頃?！2013-12-30 10:15:41] |
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[王世元]綜上所述，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，綜合考慮現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，耕地保護(hù)形勢仍十分嚴(yán)峻。因此，必須始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，毫不動搖堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保我國實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。 [2013-12-30 10:16:44] |
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[王世元]第二，建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，但土地利用比較粗放，必須繼續(xù)堅持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與一次調(diào)查相比，建設(shè)用地從2918.0萬公頃增加到3500.0萬公頃，增加了581.9萬公頃。國家實施建設(shè)用地增量計劃投放與鼓勵存量盤活并重的調(diào)控措施，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求。 [2013-12-30 10:16:50] |
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[王世元]同時，二次調(diào)查數(shù)據(jù)也反映出，建設(shè)用地增速較快，許多地方存在建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高等問題，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出。因此，必須堅定不移繼續(xù)實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，控制投放增量土地，加大盤活存量土地，優(yōu)化土地利用空間布局和結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率?！2013-12-30 10:17:06] |
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[王世元]第三，生態(tài)用地數(shù)據(jù)變化明顯，生態(tài)承載問題日益突出，必須加大推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的力度。二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國因草原退化、耕地開墾、建設(shè)占用等因素導(dǎo)致草地減少1066.7萬公頃；具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的灘涂、沼澤減少10.7%，冰川與積雪減少7.5%；局部地區(qū)鹽堿地、沙地增加較多，生態(tài)承載問題比較突出。因此，建設(shè)美麗中國，必須進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先理念，完善生態(tài)修復(fù)制度，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)力度?！2013-12-30 10:17:24] |
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[王世元]二次調(diào)查成果對于準(zhǔn)確判斷國情國力，客觀分析土地資源承載能力、發(fā)展?jié)摿屯恋毓芾硇蝿?，科學(xué)制定國家相關(guān)規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)決策，支撐資源管理和社會共享服務(wù)等，具有重要的基礎(chǔ)作用。最后，需要說明的是，二次調(diào)查成果公布后，在相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策上，不因地類的變化而改變。我就介紹這些，下面我和國家統(tǒng)計局的副局長張為民先生以及我的同事高延利先生愿意回答大家的提問，謝謝大家?！2013-12-30 10:18:06] |
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[胡凱紅]下面開始提問，提問之前請通報一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)?！2013-12-30 10:18:34] |
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