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2008年11月13日(星期四)上午10時
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| 內(nèi)容： 請國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)介紹國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要的情況，并答記者問。
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[新聞辦新聞局局長、主持人 郭衛(wèi)民]女士們、先生們，大家早上好。糧食安全是關(guān)系全局的戰(zhàn)略問題。今天正式公布了經(jīng)國務(wù)院審議通過的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，大家可能已經(jīng)看到了，文本已經(jīng)下發(fā)。現(xiàn)在我們請來國家改革發(fā)展委員會副主任張曉強(qiáng)先生出席發(fā)布會，介紹相關(guān)情況并回答大家的提問?，F(xiàn)在請張曉強(qiáng)副主任做介紹。 [2008-11-13 10:01:11] |
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[國家發(fā)展改革委員會副主任 張曉強(qiáng)]大家上午好！感謝在座的媒體朋友參加這個發(fā)布會。今年7月2日，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)由國家發(fā)展改革委公布。下面，我就《綱要》編制的意義、特點(diǎn)及主要內(nèi)容向大家作個簡要介紹?！2008-11-13 10:03:29] |
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[張曉強(qiáng)]一、編制《綱要》的意義：糧食安全，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題。黨中央、國務(wù)院一直把這項(xiàng)工作擺在突出的位置。新中國成立以來，我國政府始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，千方百計(jì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)，較好地解決了人民吃飯問題。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)又取得了長足發(fā)展。特別是2004年以來，在黨中央、國務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)，糧食供求形勢明顯改善?！2008-11-13 10:06:51] |
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[張曉強(qiáng)]但也必須看到，今后隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求剛性增長；另一方面耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)發(fā)展的約束日益突出，中國的糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給有很大壓力。近年來，國際上出現(xiàn)了新一輪糧食危機(jī)，一些國家因食品短缺發(fā)生動亂，警示我們對糧食安全任何時候都不可掉以輕心?！2008-11-13 10:07:28] |
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[張曉強(qiáng)]因此，必須將糧食安全作為戰(zhàn)略問題進(jìn)行專門規(guī)劃，以加強(qiáng)對糧食宏觀調(diào)控工作的指導(dǎo)，做到未雨綢繆。從2005年底開始，國家發(fā)展改革委會同10多個部門組織編制《綱要》，經(jīng)過深入調(diào)查研究、反復(fù)征求意見、多次論證修改，形成了這個規(guī)劃，并報(bào)請國務(wù)院審議通過?！2008-11-13 10:10:15] |
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[張曉強(qiáng)]二、《綱要》的主要特點(diǎn)：《綱要》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃，是今后一個時期我國糧食宏觀調(diào)控的工作的重要依據(jù)。主要特點(diǎn)是戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性。規(guī)劃綱要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把糧食安全放在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，作為全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來定位；堅(jiān)持立足糧食安全、確保食物安全；堅(jiān)持立足國內(nèi)、放眼世界，把國內(nèi)糧食安全放在世界糧食供應(yīng)的總格局中來考慮；堅(jiān)持立足全局、統(tǒng)籌兼顧，從糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲備、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。 [2008-11-13 10:11:14] |
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[張曉強(qiáng)]三、《綱要》的主要內(nèi)容：《綱要》除前言外，分為五個部分。第一部分，主要是回顧總結(jié)近10年來我國在保障糧食安全方面取得的成就。第二部分，主要分析我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)?？傮w看，挑戰(zhàn)是很嚴(yán)峻的?！2008-11-13 10:11:57] |
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[張曉強(qiáng)]第三部分，主要是明確今后保障糧食安全的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食流通體系，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。在主要目標(biāo)方面，重點(diǎn)突出資源保護(hù)、能力建設(shè)、效率保障，確立了生產(chǎn)水平、供需平衡、儲備水平、物流水平等四類16個指標(biāo)。其中重要指標(biāo)有：糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上；到2020年，耕地面積保有量不低于18億畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400億公斤以上。 [2008-11-13 10:12:59] |
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[張曉強(qiáng)]第四部分，提出建設(shè)“提高一個能力、利用兩種資源、完善三大體系”六個方面任務(wù)及相應(yīng)的重點(diǎn)工程。“提高一個能力”，即提高糧食綜合生產(chǎn)能力；“利用兩種資源”，就是要利用好非糧食物資源和國外農(nóng)業(yè)資源；“完善三大體系”，就是要完善糧食流通體系、儲備體系、加工體系?！2008-11-13 10:13:46] |
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[張曉強(qiáng)]第五部分，是保障糧食安全的主要政策和措施。主要強(qiáng)調(diào)，必須落實(shí)各級政府糧食安全責(zé)任，形成有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核體系；必須嚴(yán)格保護(hù)生產(chǎn)資源，確?；巨r(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高；必須強(qiáng)化科技支撐，著力提高糧食單產(chǎn)；必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地的基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力；必須努力增加農(nóng)民收入，逐年較大幅度增加對農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高糧食的最低收購價格；必須健全糧食宏觀調(diào)控，搞好儲備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)；必須提高全民糧食安全意識，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。 [2008-11-13 10:13:51] |
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[張曉強(qiáng)]黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。下一步，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊組織編制實(shí)施與規(guī)劃綱要配套的各專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)《綱要》的落實(shí)。以上我就作這樣一個簡要的介紹，下面開始回答大家的問題。謝謝！ [2008-11-13 10:15:31] |
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[郭衛(wèi)民]現(xiàn)在開始提問。提問的時候請介紹一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。 [2008-11-13 10:16:42] |
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