努力建設(shè)有特色高水平的行政學(xué)院
——馬凱國(guó)務(wù)委員在全國(guó)行政學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議暨
國(guó)家行政學(xué)院成立15周年慶祝大會(huì)和
新中國(guó)行政管理體制60年研討會(huì)上的講話
（2009年12月28日）
今天，我們隆重召開(kāi)全國(guó)行政學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議暨國(guó)家行政學(xué)院成立15周年慶祝大會(huì)、新中國(guó)行政管理體制60年研討會(huì)。我代表國(guó)務(wù)院，對(duì)會(huì)議召開(kāi)、對(duì)國(guó)家行政學(xué)院成立15周年表示熱烈祝賀！對(duì)出席會(huì)議的全體同志表示熱烈歡迎！
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政學(xué)院工作。15年來(lái)，國(guó)家行政學(xué)院成績(jī)顯著，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高，科研咨詢成果豐碩，開(kāi)放辦學(xué)領(lǐng)域拓寬，國(guó)際影響力穩(wěn)步提升，綜合辦學(xué)能力和水平進(jìn)一步提高。15年來(lái)，地方行政學(xué)院發(fā)展壯大，成績(jī)突出，在推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是行政學(xué)院歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大教職工和全體學(xué)員共同努力的結(jié)果。在此，我向?yàn)樾姓W(xué)院創(chuàng)立發(fā)展做出貢獻(xiàn)的教職工和全體學(xué)員，表示親切慰問(wèn)！對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持行政學(xué)院發(fā)展的同志和朋友們，表示衷心感謝！
12月22日，國(guó)務(wù)院公布了《行政學(xué)院工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。這是指導(dǎo)全國(guó)行政學(xué)院工作的第一部行政法規(guī)，在行政學(xué)院發(fā)展史上具有重要里程碑意義，對(duì)推進(jìn)行政學(xué)院科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)將起到重要作用。12月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家行政學(xué)院工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了今后一個(gè)時(shí)期行政學(xué)院工作的總體要求、主要任務(wù)和政策措施?！稐l例》的公布和《意見(jiàn)》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)行政學(xué)院工作的關(guān)心和支持。下午，魏禮群同志將結(jié)合行政學(xué)院成立以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，就如何貫徹落實(shí)《條例》和《意見(jiàn)》作工作報(bào)告。我這里僅就以貫徹《條例》和《意見(jiàn)》為契機(jī)，建設(shè)有特色高水平行政學(xué)院，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、辦出特色、辦出水平，事關(guān)行政學(xué)院生存和發(fā)展
溫家寶總理去年對(duì)國(guó)家行政學(xué)院工作做出明確指示：“要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更加突出特色，創(chuàng)建國(guó)際一流的行政學(xué)院”。溫總理的指示，是對(duì)國(guó)家行政學(xué)院講的，但其基本精神是適合各級(jí)行政學(xué)院的，就是要求行政學(xué)院必須辦出特色、辦出水平。特色問(wèn)題，說(shuō)到底是定位問(wèn)題?！稐l例》明確規(guī)定：“行政學(xué)院是培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員和政策研究人員、開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究和決策咨詢的機(jī)構(gòu)，是政府直屬單位。行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公務(wù)員教育培訓(xùn)的主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫(kù)作用”。這指出了行政學(xué)院區(qū)別于其他教育機(jī)構(gòu)的特殊性，明確了行政學(xué)院定位，為行政學(xué)院辦出特色、辦出水平提出了要求，指明了方向。
行政學(xué)院最突出的特色是“行政”。這不是說(shuō)它是政府行政機(jī)構(gòu)，而是說(shuō)它區(qū)別于其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，是主要面向政府公務(wù)員、以政府工作為主題、具有與政府建設(shè)和政府工作相適應(yīng)的特色鮮明的教學(xué)培訓(xùn)體系、科學(xué)研究體系和決策咨詢服務(wù)體系。行政學(xué)院有特定教育培訓(xùn)對(duì)象即政府公務(wù)員。公務(wù)員一般都有不同程度的文化基礎(chǔ)、社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，特別是中高級(jí)公務(wù)員已經(jīng)具備較為深厚的知識(shí)素養(yǎng)，較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和自我管理能力；同時(shí)，隨著事業(yè)發(fā)展，形勢(shì)變化及崗位變動(dòng)，他們又需要不斷更新知識(shí)、提升能力；他們?cè)趯?shí)踐中遇到許多困惑和問(wèn)題，也迫切需要找到解答。對(duì)于特定的教育培訓(xùn)對(duì)象，行政學(xué)院有特定培訓(xùn)目標(biāo)，即以不斷提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識(shí)、政府管理、依法行政為重點(diǎn)，培養(yǎng)大批與建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府相適應(yīng)的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)的特殊性，決定了行政學(xué)院同樣作為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它不同于主要以青年學(xué)生為對(duì)象、從事學(xué)歷教育的高校，而是教育培養(yǎng)干部基地；同樣作為教育培養(yǎng)干部的基地，它又不同于側(cè)重理論武裝、黨性鍛煉的黨校，而是側(cè)重增強(qiáng)公仆意識(shí)、提高行政能力的公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)構(gòu)；同樣作為培養(yǎng)公務(wù)員的機(jī)構(gòu)，也不同于其他國(guó)家的行政學(xué)院，它是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為宗旨的公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。特殊的教育培訓(xùn)對(duì)象和目標(biāo)，決定了行政學(xué)院必須緊緊圍繞政府建設(shè)和政府工作開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)和科研咨詢，形成一整套與之相適應(yīng)的辦學(xué)理念、教學(xué)布局、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)管理、教師隊(duì)伍以及科研方向、咨詢重點(diǎn)等完整的有特色的辦學(xué)體系。
在有特色的基礎(chǔ)上，還要有高水平。高水平，不僅指有一流的教學(xué)大樓、硬件設(shè)備，更重要的是，要有一流的人才隊(duì)伍、一流的辦學(xué)理念、一流的課程教材、一流的教學(xué)方式、一流的教學(xué)管理、一流的學(xué)風(fēng)院風(fēng)。說(shuō)到底，就是要出一流的“產(chǎn)品”，即能不斷培養(yǎng)出大批綜合素質(zhì)高、行政能力強(qiáng)、人民滿意的公務(wù)員，能不斷產(chǎn)生有重大社會(huì)影響的科研咨詢精品。
為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的要求，黨的十七大作出了加大干部培訓(xùn)工作力度，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)的部署。在充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用的同時(shí)，又推出利用高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建立全國(guó)干部教育培訓(xùn)高?；睾屯菩懈刹孔灾鬟x學(xué)改革兩個(gè)重要舉措。在干部教育培訓(xùn)任務(wù)十分繁重，途徑更加多樣的背景下，能不能辦出特色、辦出水平，關(guān)系到行政學(xué)院的生存和發(fā)展。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，沒(méi)有特色，就沒(méi)有社會(huì)價(jià)值；沒(méi)有水平，就沒(méi)有社會(huì)地位。各級(jí)行政學(xué)院都要有緊迫感、危機(jī)感和使命感。同時(shí)，要真正辦出特色、辦出水平又不是一件容易的事情，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要學(xué)院各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力。
二、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，是行政學(xué)院辦出特色、辦出水平的根本保證
堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，是行政學(xué)院立院之本。必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”：
第一，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義。這是做好行政學(xué)院工作的根本方向。要始終把提高公務(wù)員思想政治素質(zhì)作為首要任務(wù)，努力推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)政治理論教育在公務(wù)員教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。
第二，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。這是做好行政學(xué)院工作的根本要求。要站在黨和國(guó)家事業(yè)全局高度，謀劃行政學(xué)院的改革與發(fā)展，開(kāi)展好行政學(xué)院工作。要始終圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，開(kāi)展好教育培訓(xùn)工作。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，開(kāi)展好科研咨詢工作。要以服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的成效作為檢驗(yàn)行政學(xué)院工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。
第三，堅(jiān)持培養(yǎng)政府需要、人民滿意的公務(wù)員。這是做好行政學(xué)院工作的根本目標(biāo)。要適應(yīng)建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力提高公務(wù)員以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí)和科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，為建設(shè)人民滿意政府、人民滿意公務(wù)員隊(duì)伍做出積極貢獻(xiàn)。
三、著力提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，是行政學(xué)院辦出特色、辦出水平的中心任務(wù)
教學(xué)培訓(xùn)是行政學(xué)院的中心工作。教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，是行政學(xué)院工作的綜合反映，是行政學(xué)院是否辦出特色、辦出水平的重要體現(xiàn)。多年來(lái)，各級(jí)行政學(xué)院圍繞提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量做了大量工作，取得顯著成績(jī)。但是，與建設(shè)有特色高水平行政學(xué)院的要求還有不小差距，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容有的相對(duì)陳舊，培訓(xùn)方法較為單一等方面。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，用新的思路和方法來(lái)研究解決。
第一，創(chuàng)新培訓(xùn)觀念，體現(xiàn)需求特色。教育培訓(xùn)作為“產(chǎn)品”也必須按需“生產(chǎn)”。要針對(duì)政府需求、崗位需求、個(gè)人需求開(kāi)展培訓(xùn)，變“我教什么、你學(xué)什么”到“需要什么、我教什么”，增強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)針對(duì)性，提升學(xué)院吸引力，增進(jìn)教學(xué)的社會(huì)效果。為此，要開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)需求調(diào)研，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和政府工作要求，根據(jù)不同層次公務(wù)員的需求，合理確定培訓(xùn)方案。
第二，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，體現(xiàn)學(xué)科特色。行政學(xué)院教育培訓(xùn)的特色，首先表現(xiàn)在它有區(qū)別于其他教育機(jī)構(gòu)的，適合行政學(xué)院定位、適應(yīng)政府工作要求和滿足提高公務(wù)員素質(zhì)和能力需求的有特色的學(xué)科體系、教材體系和培訓(xùn)內(nèi)容。一要完善有特色的“基本類課程”。除加強(qiáng)黨的基本理論、根本宗旨以及黨的方針政策的特色外，更著力圍繞提高公務(wù)員行政能力所需要的基本知識(shí)、基本理論、基本技能，完善行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、行政法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)管理學(xué)以及應(yīng)急管理學(xué)等培訓(xùn)課程，提高公務(wù)員培訓(xùn)的長(zhǎng)效性。二要靈活設(shè)置有特色的“應(yīng)用類課程”。圍繞不同時(shí)期黨和政府的中心任務(wù)和重大戰(zhàn)略部署，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同時(shí)期、富有時(shí)代特色的課程，提高公務(wù)員培訓(xùn)的應(yīng)用性。三要開(kāi)發(fā)有特色的“前瞻類課程”。圍繞我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中帶有全局性、體制性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，特別是其中事關(guān)行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會(huì)管理、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等方面重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，借鑒國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)的新理念、新內(nèi)容、新方法，提前研究開(kāi)發(fā)教育培訓(xùn)的新課程，提高公務(wù)員培訓(xùn)的前瞻性。
第三，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，體現(xiàn)教學(xué)特色。要尊重學(xué)員學(xué)習(xí)意愿，以學(xué)員需求為導(dǎo)向,科學(xué)確定培訓(xùn)方式。要改進(jìn)“系統(tǒng)講授式教學(xué)方法”，逐步增加案例式、研究式和體驗(yàn)式等教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，啟發(fā)學(xué)員深入思考問(wèn)題，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。提倡教師學(xué)員互動(dòng)、學(xué)員互學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。
四、打造科研咨詢精品，是行政學(xué)院辦出特色、辦出水平的重要支撐
科研和咨詢是行政學(xué)院的兩項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)教學(xué)培訓(xùn)具有重要支撐作用。行政學(xué)院的科研和咨詢，與政府設(shè)立的專門(mén)的科研機(jī)構(gòu)、政策咨詢機(jī)構(gòu)相比，既有共同點(diǎn)，又有其顯著特點(diǎn)。這就是，行政學(xué)院的科研咨詢必須始終貼近政府工作和政府建設(shè)，主要圍繞教學(xué)培訓(xùn)展開(kāi)。政府工作和政府建設(shè)中的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，就是行政學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)；教學(xué)培訓(xùn)中的基本理論和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就是科研咨詢的主攻方向。從而形成“教學(xué)培訓(xùn)出題目，科研咨詢做文章；科研咨詢出成果，教學(xué)培訓(xùn)上水平”，教學(xué)、科研、咨詢“三位一體”良性互動(dòng)，“三大作用”共同提升的格局。這既是行政學(xué)院教學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色，也是行政學(xué)院科研咨詢的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，盡管各級(jí)行政學(xué)院科研咨詢工作取得一定成績(jī)，但離建設(shè)有特色高水平行政學(xué)院的要求還有不小差距。主要是科研咨詢與教學(xué)培訓(xùn)聯(lián)系不夠緊密，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作有重大影響的成果還不多、質(zhì)量還不高。針對(duì)這些問(wèn)題，必須認(rèn)真研究、切實(shí)改進(jìn)。
第一，貼近實(shí)際，選好題目。關(guān)鍵是要緊緊圍繞政府中心工作，特別是在教學(xué)培訓(xùn)過(guò)程中反映出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要回答的問(wèn)題，確定科研和咨詢的題目。要突出行政學(xué)院的定位和職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共行政理論、政府管理創(chuàng)新和公務(wù)員培訓(xùn)方面的理論研究和對(duì)策研究。
第二，深入調(diào)查，科學(xué)研究。關(guān)鍵是要吃透“兩頭”。一頭是吃透中央精神，準(zhǔn)確把握中央大政方針和政策要求。另一頭是吃透下情，深入基層，深入群眾，全面了解和掌握真實(shí)情況。要充分利用學(xué)員來(lái)自政府工作一線、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)員參與決策咨詢活動(dòng)。要重視利用行政學(xué)院系統(tǒng)資源，形成決策咨詢服務(wù)合力。
第三，獨(dú)立思考，敢講真話。行政學(xué)院沒(méi)有部門(mén)利益，相對(duì)超脫。要站在黨和國(guó)家工作全局高度，堅(jiān)持實(shí)事求是，“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”。堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，提倡相互尊重，平等交流，努力形成積極健康、寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境。
五、堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，是行政學(xué)院辦出特色、辦出水平的重要途徑
開(kāi)放辦學(xué)是行政學(xué)院的重要辦學(xué)方針，也是行政學(xué)院的優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種培訓(xùn)資源和力量，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取人所長(zhǎng)，提升自己，對(duì)于行政學(xué)院辦出特色、辦出水平具有重要意義。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)門(mén)辦學(xué)。要面向?qū)嵺`辦學(xué)，結(jié)合政府工作中的重大實(shí)踐問(wèn)題，科學(xué)設(shè)計(jì)課程，開(kāi)展實(shí)地考察，開(kāi)辦實(shí)踐基地，增加實(shí)踐性課程比重，突出實(shí)踐性要求。要面向社會(huì)辦學(xué)，統(tǒng)籌利用社會(huì)資源、培訓(xùn)市場(chǎng)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。要統(tǒng)籌行政學(xué)院與黨委、政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，增進(jìn)與黨校、干部學(xué)院、高等院校的聯(lián)系，協(xié)調(diào)行政學(xué)院之間的關(guān)系，形成完善良好的溝通、聯(lián)系、合作機(jī)制，形成公務(wù)員培訓(xùn)工作合力?？蒲泻妥稍円惨浞掷谩巴饽X”，集聚社會(huì)力量完成科研咨詢?nèi)蝿?wù)。
發(fā)展對(duì)外交流合作。要面向國(guó)外，面向世界，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與國(guó)際組織、國(guó)（境）外行政學(xué)院、政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、跨國(guó)公司的交流與合作，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家合作，加大與發(fā)達(dá)國(guó)家合作力度。堅(jiān)持以我為主，為我所用，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用好國(guó)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，選派優(yōu)秀教研人員出國(guó)進(jìn)修，組織學(xué)員出國(guó)培訓(xùn)。要采取多種形式，在國(guó)際行政學(xué)院講壇上，在國(guó)際知名刊物、學(xué)術(shù)會(huì)議、研究課題中，大力宣傳中國(guó)行政管理體制改革和公務(wù)員培訓(xùn)成功做法及經(jīng)驗(yàn)。要為國(guó)際政要、著名企業(yè)家、專家學(xué)者來(lái)華講學(xué)、訪問(wèn)創(chuàng)造有利條件。根據(jù)需要有針對(duì)性地聘請(qǐng)國(guó)外專家學(xué)者參與我們教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢工作。
六、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，是行政學(xué)院辦出特色、辦出水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
創(chuàng)建有特色高水平的行政學(xué)院，關(guān)鍵在人才。要堅(jiān)持以教學(xué)、研究人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)。配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、高水平人才隊(duì)伍。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是提高思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，培養(yǎng)良好的思想道德修養(yǎng)和職業(yè)操守，做到治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、為人師表。二是提高業(yè)務(wù)能力。有重點(diǎn)地安排教師到地方掛職鍛煉，到部門(mén)換崗工作，到基層實(shí)地調(diào)研，了解地方基層情況，熟悉政府部門(mén)業(yè)務(wù)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面提高素質(zhì)。有計(jì)劃地安排教師特別是青年教師脫產(chǎn)培訓(xùn)，出國(guó)深造，更新知識(shí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干。三是加大人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)力度。要造就高水平、有影響的學(xué)科帶頭人和名家大師。在加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)使用力度的同時(shí)，解放思想，大膽引進(jìn)高素質(zhì)人才。四是加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。立足國(guó)情，借鑒國(guó)內(nèi)外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)行政學(xué)院自身特點(diǎn)，努力打造一支能領(lǐng)任務(wù)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、講得好、見(jiàn)實(shí)效的兼職教師隊(duì)伍。
加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。管理隊(duì)伍是行政學(xué)院人才隊(duì)伍的重要組成部分。要適應(yīng)新形勢(shì)下行政學(xué)院的發(fā)展要求，更新管理理念，提高管理人員政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；全面提升學(xué)員管理、教學(xué)管理、行政管理和后勤管理水平。努力建設(shè)一支理念新、作風(fēng)正、懂培訓(xùn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的管理人員隊(duì)伍。
加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦好行政學(xué)院，必須有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。要能夠把握全局，堅(jiān)持正確的政治方向。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮班子成員積極性和創(chuàng)造性。要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，互相尊重，互相支持，形成合力。要既懂理論、懂教育，又學(xué)有所長(zhǎng)，真正做到尊重教師、尊重知識(shí)、尊重人才。要帶頭講黨性、重品行、作表率，出以公心，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，反腐倡廉，做到清正廉潔。要加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨員模范帶頭作用，以黨風(fēng)建設(shè)為龍頭，抓好院風(fēng)建設(shè)。
七、解放思想，改革創(chuàng)新，是行政學(xué)院辦出特色、辦出水平的根本動(dòng)力
行政學(xué)院的創(chuàng)立和發(fā)展，靠的是解放思想，改革創(chuàng)新；要實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下更好發(fā)展，真正辦出特色、辦出水平，更要靠解放思想，改革創(chuàng)新。要積極探索我國(guó)新形勢(shì)下公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律、公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)律和行政學(xué)院發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)各地行政學(xué)院辦學(xué)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注意借鑒國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)和行政學(xué)院發(fā)展的有益做法，大膽改革一切不適應(yīng)公務(wù)員成長(zhǎng)要求，不符合公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)律的體制機(jī)制和具體做法，形成符合規(guī)律、特色鮮明、高效靈活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
一要探索教學(xué)培訓(xùn)體制機(jī)制改革。在完成好國(guó)家計(jì)劃內(nèi)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步探索符合市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律的培訓(xùn)項(xiàng)目制改革。要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新教師上講臺(tái)擇優(yōu)機(jī)制，爭(zhēng)取做到誰(shuí)講得好，誰(shuí)就上講臺(tái)。進(jìn)一步完善和改革教師聘用制，逐步破除級(jí)別、職稱等限制，大膽引進(jìn)、破格使用熱愛(ài)公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)、有真才實(shí)學(xué)、國(guó)內(nèi)外有影響力的優(yōu)秀人才。
二要探索科研咨詢體制機(jī)制改革。探索建立形式多樣、配置靈活的科研咨詢合作機(jī)制，整合院內(nèi)科研咨詢資源，拓展對(duì)外合作渠道。建立健全成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)科研咨詢目標(biāo)管理，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。完善科研咨詢經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，探索鼓勵(lì)社會(huì)資源投入的有效途徑。
三要探索內(nèi)部管理體制機(jī)制改革。積極推動(dòng)教學(xué)管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，把教學(xué)管理重心切實(shí)轉(zhuǎn)變到制定培訓(xùn)計(jì)劃、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)上來(lái)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，圍繞教學(xué)、科研、咨詢，推進(jìn)行政管理部門(mén)改革，科學(xué)定位職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理定員定崗。努力探索后勤服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化改革，建立目標(biāo)責(zé)任制，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和效益。
行政學(xué)院工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)政府要一如既往地加強(qiáng)對(duì)行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，支持學(xué)院工作，切實(shí)幫助解決困難和問(wèn)題。當(dāng)前，各級(jí)行政學(xué)院要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為工作重點(diǎn)，把思想統(tǒng)一到《條例》的各項(xiàng)規(guī)定和要求上來(lái)。要因地制宜地貫徹實(shí)施好《條例》，深入研究實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府更多的關(guān)心與支持，按照有特色高水平要求，切實(shí)做好行政學(xué)院各項(xiàng)工作。國(guó)家行政學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)地方行政學(xué)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)行政學(xué)院系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)有特色高水平行政學(xué)院是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，努力使行政學(xué)院工作邁上新臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
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馬凱強(qiáng)調(diào)：努力建設(shè)有特色高水平的行政學(xué)院
12月28日，全國(guó)行政學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議暨國(guó)家行政學(xué)院成立15周年慶祝大會(huì)、新中國(guó)行政管理體制60年研討會(huì)在北京召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱出席會(huì)議并講話。新華社記者 李學(xué)仁攝
新華社北京１２月２８日電 全國(guó)行政學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議暨國(guó)家行政學(xué)院成立１５周年慶祝大會(huì)、新中國(guó)行政管理體制６０年研討會(huì)于２８日在京召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以貫徹落實(shí)《行政學(xué)院工作條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)家行政學(xué)院工作的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，努力建設(shè)有特色高水平的行政學(xué)院。 詳細(xì)>>>
特色立院發(fā)春華—行政學(xué)院成立15周年發(fā)展紀(jì)實(shí)
2009年12月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，頒布了《行政學(xué)院工作條例》，這為行政學(xué)院工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化提供了法制保障。
15年前，作為國(guó)務(wù)院的重要機(jī)構(gòu)，國(guó)家行政學(xué)院在北京西北郊建成。如今，她猶如一棵挺拔的大樹(shù)，為我國(guó)干部培訓(xùn)園地增添了蔥蘢的新綠。這生機(jī)勃勃的新綠新在公務(wù)員教育，新在為國(guó)策的科研咨詢，新在獨(dú)特的對(duì)外交流。 詳細(xì)>>>
永做人民公仆
——寫(xiě)在中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院成立１５周年之際
新華社北京１２月２５日電（記者 劉奕湛）十五載銳意進(jìn)取，十五載風(fēng)華正茂。
十五載碩果累累，十五載春華秋實(shí)。
從１９９４年學(xué)院成立至今，國(guó)家行政學(xué)院走過(guò)了１５年的發(fā)展歷程。作為國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家行政學(xué)院，是在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新形勢(shì)下，根據(jù)公務(wù)員制度建設(shè)的需要，由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定建立的。 詳細(xì)>>>
