農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁立法強調(diào)“調(diào)解”作用 名稱改為調(diào)解仲裁立法
新華社北京６月２２日電（記者陳菲、張曉松）２２日提請全國人大常委會第九次會議審議的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法草案，在原來的法律名稱基礎(chǔ)上，增加了“調(diào)解”二字，并在法律中專門增加“調(diào)解”一章，以此充分發(fā)揮調(diào)解在解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛中的作用。
全國人大法律委員會關(guān)于草案審議結(jié)果的報告指出，有些常委委員提出，應(yīng)當(dāng)在本法中進(jìn)一步強化調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解在解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛中的作用，并建議將本法的名稱改為“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法”。
法律委員會經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會和國務(wù)院法制辦、農(nóng)業(yè)部研究，建議將本法的名稱修改為“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法”，并專設(shè)“調(diào)解”一章，對調(diào)解作出規(guī)定。
根據(jù)草案規(guī)定，村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議解決糾紛。調(diào)解不得侵害國家利益和社會公共利益，不得損害他人的合法利益，不得違反法律規(guī)定。
草案規(guī)定，調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人對事實和理由陳述，講解有關(guān)法律以及國家政策，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。
草案強調(diào)，仲裁庭對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
我國全面清理現(xiàn)行法律 擬廢止８件修改５９件
新華社北京６月２２日電（記者鄒聲文、周婷玉）根據(jù)全國人大常委會有關(guān)部署，有關(guān)方面對我國現(xiàn)行２００多件法律進(jìn)行了全面清理，提出近２０００件清理意義和建議。全國人大常委會２２日開始審議的有關(guān)議案建議，廢止８件、修改５９件１４１條法律。
有關(guān)專家指出，這是我國第一次以“包裹立法”的形式集中清理法律。“這種立法形式有利于提高立法效率，也有利于法律的協(xié)調(diào)和完善?！?/p>
其中，全國人大常委會擬廢止的８件法律分別是：公安派出所組織條例，城市街道辦事處組織條例，華僑申請使用國有的荒山荒地條例，華僑捐資興辦學(xué)校辦法，全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定，全國人大常委會關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定，全國人大常委會關(guān)于加強對法律實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定，全國人大常委會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定。
全國人大常委會法制工作委員會主任李適時２２日在向全國人大常委會作關(guān)于廢止部分法律的決定草案和關(guān)于修改部分法律的決定草案的說明時指出，改革開放３０年來，我國立法工作成績卓著，已基本形成的中國特色社會主義法律體系總體上是科學(xué)的、統(tǒng)一的、和諧的。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革的不斷深化，有些法律規(guī)定已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有些相互不盡一致、不夠銜接，有些操作性不強，需要在提高立法質(zhì)量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理。
李適時介紹，這次法律清理重點，放在改革開放早期制定的與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求明顯不適應(yīng)的法律規(guī)定，以及法律之間明顯不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題上，主要解決法律中的“硬傷”。對明顯不適應(yīng)現(xiàn)實要求，已基本不適用的法律予以廢止；對有些法律中明顯不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)定進(jìn)行修改；對法律之間前后不一致、不銜接，并且適用立法法規(guī)定的法律適用規(guī)則也難以解決的規(guī)定進(jìn)行修改。
我國駐外外交機構(gòu)將實行館長負(fù)責(zé)制
新華社北京６月２２日電（記者陳菲、楊維漢）２２日首次提請全國人大常委會審議的駐外外交人員法草案規(guī)定，駐外外交機構(gòu)實行館長負(fù)責(zé)制，由館長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)駐外外交機構(gòu)各項工作，組織、協(xié)調(diào)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)開展工作。
全國人大外事委員會關(guān)于建議提請審議駐外外交人員法（草案）的報告中指出，目前，我國派出駐外外交人員的單位有３２家，今后還有可能繼續(xù)增加派出部門。駐外外交人員來自多個部門，增加了駐外外交機構(gòu)管理的難度。為進(jìn)一步發(fā)揮各內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所有人員的作用，草案對此作出了規(guī)定。
為加強對駐外外交機構(gòu)館長的監(jiān)督管理，草案還規(guī)定，館長向派出部門提交到任和離任的書面報告，并按期回國述職。
駐外外交人員結(jié)婚需經(jīng)派出部門審查同意
新華社北京６月２２日電（記者陳菲、楊維漢）２２日首次提請全國人大常委會審議的駐外外交人員法草案規(guī)定，駐外外交人員結(jié)婚，應(yīng)當(dāng)將結(jié)婚對象情況及時報告派出部門，派出部門審查同意后，辦理結(jié)婚手續(xù)。離婚的，應(yīng)當(dāng)向派出部門報告。
為解除駐外外交人員的家庭后顧之憂，草案對駐外外交人員的配偶、子女的權(quán)益作出了規(guī)定。
草案規(guī)定，駐外外交人員的配偶隨任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)派出部門批準(zhǔn)。駐外外交人員配偶隨任期間，根據(jù)駐外外交人員的銜級和職務(wù)、任期年限和駐在國生活條件，享受規(guī)定的休假。
草案規(guī)定，駐外外交人員配偶為國家機關(guān)、事業(yè)單位在編人員，國有企業(yè)、國有控股企業(yè)人員或者現(xiàn)役軍人的，隨任期間和結(jié)束隨任回國后在原單位的工作安排，按照國家規(guī)定辦理；原單位不得因其隨任將其開除、辭退或者收取補償金、管理費等費用。
我國將設(shè)立七級外交銜級
新華社北京６月２２日電（記者楊維漢、陳菲）為了將憲法規(guī)定的外交銜級制度具體化，增強駐外外交人員的榮譽感和責(zé)任感，２２日首次提請全國人大常委會審議的駐外外交人員法草案中對我國外交銜級制度作出了具體規(guī)定。
草案規(guī)定，設(shè)立大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜共七級外交銜級。
草案明確了外交銜級與外交職務(wù)、領(lǐng)事職務(wù)的基本對應(yīng)關(guān)系；明確了外交銜級的批準(zhǔn)和授予的程序。
草案規(guī)定特命全權(quán)大使、代表、副代表的大使銜，由全國人大常委會批準(zhǔn)、國家主席授予；總領(lǐng)事的大使銜，由外交部批準(zhǔn)、外交部部長授予；公使銜、參贊銜，由外交部或者其他派出部門批準(zhǔn)、外交部部長授予；一等秘書銜、二等秘書銜，派遣時由派出部門批準(zhǔn)和授予，駐外工作期間由派出部門根據(jù)駐外外交機構(gòu)的意見批準(zhǔn)和授予；三等秘書銜、隨員銜，派遣時由派出部門批準(zhǔn)和授予，駐外工作期間由駐外外交機構(gòu)批準(zhǔn)和授予。
我國立法明確駐外外交人員范圍
新華社北京６月２２日電（記者楊維漢、陳菲）２２日首次提請全國人大常委會審議的駐外外交人員法草案中明確規(guī)定了駐外外交人員范圍。
根據(jù)我國加入的《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》對外交職員、領(lǐng)事官員、行政及技術(shù)職員的分類，以及公務(wù)員法對公務(wù)員的定義，草案將駐外外交人員的范圍適用明確為，在我國駐外外交機構(gòu)中從事外交、領(lǐng)事、行政管理等工作，使用駐外行政編制，具有外交銜級的人員。
外交部的統(tǒng)計顯示，中國駐外外交人員由國內(nèi)３２個單位派出，派出人員約５０００人，其中參贊（含）以上人員約１０００人，一秘（含）以下人員約４０００人。
駐外外交人員作為公務(wù)員的組成部分，原則上應(yīng)當(dāng)適用公務(wù)員法，但是考慮到駐外外交人員在境外工作的特殊性，其義務(wù)權(quán)利與國內(nèi)公務(wù)員有所不同。草案規(guī)定：駐外外交人員的義務(wù)、權(quán)利和管理適用本法；本法未作規(guī)定的，適用公務(wù)員法的規(guī)定。
駐外外交機構(gòu)中的武官不屬于公務(wù)員的范圍，１９９０年中央軍委發(fā)布的《駐外武官工作條例》，規(guī)范了對駐外武官的管理。因此，草案規(guī)定：駐外外交機構(gòu)武官參照本法管理，具體辦法由中央軍事委員會制定。
由于駐外外交人員在境外工作有其特殊性，為了保證其更好地完成工作任務(wù)，草案對駐外外交人員的職責(zé)、條件、義務(wù)和權(quán)利作出了規(guī)定：
——駐外外交人員履行代表國家，維護(hù)國家主權(quán)、安全、榮譽和利益，貫徹執(zhí)行外交方針政策，發(fā)展雙邊和多邊關(guān)系，維護(hù)中國公民和法人在國外的合法權(quán)益，報告駐在國情況和有關(guān)地區(qū)、國際形勢，介紹中國的情況和內(nèi)外政策等職責(zé)。
——取得外國永久居留許可的、受過刑事處罰的、曾被開除公職的、曾被國家機關(guān)辭退的，不得擔(dān)任駐外外交人員。
——駐外外交人員應(yīng)當(dāng)履行忠于祖國和人民，維護(hù)國家榮譽和尊嚴(yán)，遵守法律以及駐外外交機構(gòu)的紀(jì)律和規(guī)章制度，忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從調(diào)遣，保守秘密等義務(wù)。
——駐外外交人員獲得履行職責(zé)所需的職權(quán)和工作條件，享有外交特權(quán)和豁免，享受工資福利待遇，在駐外工作期間不被辭退，以及法定的其他權(quán)利。
我國修法明確保密行政管理部門的管理職能
新華社北京６月２２日電（記者王飛、張宗堂）為適應(yīng)保密工作依法行政的需要，規(guī)范和加強保密行政管理部門的行政管理職能,22日下午首次提請全國人大常委會審議的保守國家秘密法修訂草案增設(shè)了“監(jiān)督管理”一章，對保密行政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)作出明確規(guī)定。
草案明確了國家保密局的規(guī)章制定權(quán)。規(guī)定國家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定保密規(guī)章和國家保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了保密行政管理部門依法組織保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作，對機關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
草案還規(guī)定了保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機關(guān)、單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用；對嚴(yán)重違反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機關(guān)、單位給予處分并調(diào)離涉密崗位。保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對涉嫌泄露國家秘密或者危害國家秘密安全的行為進(jìn)行調(diào)查，并明確了相關(guān)的調(diào)查權(quán)限。保密行政管理部門對涉嫌泄露國家秘密的案件中的有關(guān)事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進(jìn)行鑒定。
草案規(guī)定，機關(guān)、單位對違反保密規(guī)定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法處理。
中國擬修法規(guī)定判決宣告無罪的被拘留逮捕者可獲國家賠償
新華社北京６月２２日電（記者隋笑飛、魏武）按刑事訴訟法規(guī)定程序拘捕的人，事后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的，是否應(yīng)給予國家賠償。２２日再次提交全國人大常委會審議的國家賠償法修正案草案對此規(guī)定，判決宣告無罪的被拘留逮捕者可獲國家賠償。
現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員，違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，承擔(dān)國家賠償責(zé)任。有的常委會委員、一些地方和部門提出，除了違法行使職權(quán)對沒有犯罪事實和沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘捕、錯判的應(yīng)當(dāng)賠償外，對按刑事訴訟法規(guī)定程序拘捕的人，事后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的，也應(yīng)給予國家賠償。
全國人大法律委員會經(jīng)研究，贊成上述意見。草案修改后規(guī)定：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”草案同時規(guī)定，“對公民采取拘留、逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的”，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
此外，有的常委會委員和一些部門還提出，按照刑事訴訟法的規(guī)定，公安機關(guān)、檢察機關(guān)作出撤銷案件、不起訴決定的案件中，包含了有輕微犯罪行為但可以不追究刑事責(zé)任的情形，在這種情況下，有關(guān)機關(guān)依法對當(dāng)事人的違法行為給予行政處罰的，國家不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)修改，草案規(guī)定，“依照刑事訴訟法的規(guī)定作出撤銷案件、不起訴決定，不予追究刑事責(zé)任，但基于同一違法事實，依法受到行政處罰或者處分的”，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
我國修改保密法 打破密級“一定終身”
新華社北京6月22日電（記者王飛、張宗堂）２２日提請全國人大常委會首次審議的保守國家秘密法修訂草案完善了解密審查制度，打破密級的“一定終身”。
定密隨意，解密不及時，國家秘密范圍過寬，這是多年來國家秘密確定體制的癥結(jié)。有關(guān)專家介紹，隨意定密導(dǎo)致缺少密級變更和解密機制，往往一密定終身，導(dǎo)致大量已無保密意義的涉密載體堆積，不僅增加了管理成本，而且有失國家秘密的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
據(jù)此，草案規(guī)定，國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。
草案還明確，機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對所確定的國家秘密進(jìn)行審核。對在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時解密；對保密期限需要延長的，應(yīng)當(dāng)重新確定保密期限。
四方面新問題推動修訂保守國家秘密法
新華社北京6月22日電（記者王飛、衛(wèi)敏麗）隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是信息化的發(fā)展和電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用，保密工作中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，促使我國對實施了20年的保守國家保密法作出修訂。
受國務(wù)院委托，國家保密局局長夏勇22日下午就這些新情況新問題作了具體說明：
――國家秘密存在的形態(tài)和運行方式發(fā)生了變化，國家秘密載體由紙介質(zhì)為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式，亟須對現(xiàn)代通信和計算機網(wǎng)絡(luò)條件下存儲、處理和傳輸國家秘密的制度補充完善；
――保密工作的對象、領(lǐng)域和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，一些經(jīng)濟(jì)和社會組織進(jìn)入涉密領(lǐng)域，涉密人員流動性增強、流向復(fù)雜，管理難度加大，需要對涉密機關(guān)、單位和涉密人員的保密管理制度做進(jìn)一步完善；
――國家秘密的確定、變更、解除等定密制度需要進(jìn)一步完善相關(guān)程序；
――現(xiàn)行保密法關(guān)于保密法律責(zé)任的規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢下保密工作的需要。
我國擬立法加強對賠償委員會的監(jiān)督
新華社北京６月２２日電（記者隋笑飛、魏武）根據(jù)有些常委會委員和一些地方、部門關(guān)于要加強對賠償委員會監(jiān)督的意見，２２日再次提交全國人大常委會審議的國家賠償法修正案草案，加強了對賠償委員會的監(jiān)督。
草案規(guī)定：“賠償請求人對賠償委員會作出的決定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級賠償委員會提出申訴。”
草案同時規(guī)定：“賠償委員會作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應(yīng)當(dāng)重新審查，依法作出決定?！?/p>
草案還規(guī)定：“最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級人民法院賠償委員會提出意見，同級人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定?！?/p>
我國擬增加涉密信息系統(tǒng)的保密措施
新華社北京６月２２日電（記者王飛、崔清新）針對當(dāng)前涉密信息系統(tǒng)頻繁泄密的嚴(yán)峻形勢，國家保密局局長夏勇２２日下午表示，我國擬增加涉密信息系統(tǒng)的保密措施。
他說，這些措施包括：
——將涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機密級、秘密級，實行分級保護(hù)。
——對涉密信息系統(tǒng)采取技術(shù)保護(hù)。修訂草案規(guī)定：涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家保密標(biāo)準(zhǔn)配備保密設(shè)施、設(shè)備。保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運行。涉密信息系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上保密行政管理部門檢查合格。
——對涉密信息系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)遵守的保密行為做了嚴(yán)格規(guī)范，修訂草案規(guī)定：不得將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；不得在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；不得使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲和處理國家秘密信息；不得擅自卸載涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序；不得將未經(jīng)安全技術(shù)處理退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄；不得在未采取保密措施的有線和無線通信、互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)中傳遞國家秘密。
涉及國家秘密的企事業(yè)單位將實行保密資質(zhì)管理制度
新華社北京６月２２日電（記者王飛、衛(wèi)敏麗）２２日首次提請全國人大常委會審議的保守國家秘密法修訂草案對涉密企事業(yè)的保密資質(zhì)作出規(guī)定，明確涉及國家秘密的企事業(yè)單位將實行保密資質(zhì)管理制度。
修訂草案規(guī)定，從業(yè)活動涉及國家秘密的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備保密資質(zhì)，具體包括：國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀單位；涉密信息系統(tǒng)集成單位；涉及國家秘密的工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；涉及國家秘密的活動的服務(wù)單位。
草案規(guī)定，保密行政管理部門對前款規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位是否具備保密條件進(jìn)行審查；審查合格的，授予保密資質(zhì)。
草案還規(guī)定，武器裝備科研生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
單位違規(guī)泄密 直接負(fù)責(zé)主管人員將受處分
新華社北京6月22日電（記者王飛、崔清新）22日首次提請全國人大常委會審議的保守國家秘密法修訂草案增加規(guī)定，明確了單位違規(guī)泄密其直接負(fù)責(zé)主管人員的法律責(zé)任。
草案規(guī)定，機關(guān)、單位違反本法規(guī)定，嚴(yán)重危害國家秘密安全或者發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
草案在以往法律的基礎(chǔ)上，增加了保密管理工作人員在履行保密管理職責(zé)中的法律責(zé)任。規(guī)定保密管理工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
草案還規(guī)定，未取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位擅自從事涉及國家秘密的經(jīng)營活動的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
違反保密規(guī)定未造成泄露國家秘密的將被警告和罰款
新華社北京６月２２日電（記者王飛、崔清新）２２日提請全國人大常委會審議的保守國家秘密法修訂草案增加了嚴(yán)重違反保密規(guī)定，尚未造成泄密后果行為的法律責(zé)任。
國家保密局局長夏勇說，根據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究泄露國家秘密行為的法律責(zé)任的前提是造成了泄露國家秘密的后果，而對于違反保密規(guī)定，尚未造成泄密后果的行為，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任，造成實踐中大量的嚴(yán)重威脅國家秘密安全的行為不受追究。
對此，對違反保密規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪且不適用處分的人員，草案明確規(guī)定，由保密行政管理部門給予警告，并處１０００元以上５０００元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
涉及國家秘密的企事業(yè)單位將實行保密資質(zhì)管理制度
新華社北京６月２２日電（記者王飛、衛(wèi)敏麗）２２日首次提請全國人大常委會審議的保守國家秘密法修訂草案對涉密企事業(yè)的保密資質(zhì)作出規(guī)定，明確涉及國家秘密的企事業(yè)單位將實行保密資質(zhì)管理制度。
草案規(guī)定，從業(yè)活動涉及國家秘密的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備保密資質(zhì)，具體包括：國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀單位；涉密信息系統(tǒng)集成單位；涉及國家秘密的工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；涉及國家秘密的活動的服務(wù)單位。
草案規(guī)定，保密行政管理部門對前款規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位是否具備保密條件進(jìn)行審查；審查合格的，授予保密資質(zhì)。
草案還規(guī)定，武器裝備科研生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
我國立法建立國家駐外外交人員工資調(diào)整機制
新華社北京６月２２日電（記者陳菲、楊維漢）為保障駐外外交人員的合法權(quán)益，充分調(diào)動其工作積極性，２２日首次提請全國人大常委會審議的駐外外交人員法草案，對駐外外交人員的工資福利制度做出規(guī)定，明確實行職銜與級別相結(jié)合的駐外工資制度。
草案規(guī)定，國家建立駐外外交人員工資調(diào)整機制，適時調(diào)整駐外外交人員的工資和生活待遇。駐外外交人員按照國家規(guī)定享受各種津貼、補貼。國家為駐外外交人員提供必要的醫(yī)療和安全保障。駐外外交人員享受國家規(guī)定的帶薪年休假和任期假。
中國首次立法規(guī)范駐外外交人員管理
新華社北京６月２２日電（記者楊維漢、陳菲）駐外外交人員法草案２２日首次提請中國最高立法機關(guān)審議。駐外外交人員法是規(guī)范駐外外交人員銜級和管理制度的專門性法律。這是中國首次通過立法規(guī)范駐外外交人員管理。
草案規(guī)定，為了規(guī)范駐外外交人員的管理，保障駐外外交人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的駐外外交人員隊伍，保證駐外外交機構(gòu)依法履行職責(zé)，根據(jù)憲法和公務(wù)員法，制定本法。
草案共１０章、４９條，主要內(nèi)容包括：總則；駐外外交人員的職責(zé)、條件、義務(wù)和權(quán)利；駐外外交人員銜級和職務(wù)；駐外外交機構(gòu)的館長；駐外外交人員的派遣、召回和調(diào)回；考核、培訓(xùn)和交流；獎勵和懲戒；工資和福利；配偶和子女等。
全國人大外事委員會認(rèn)為，在中國對外交往不斷擴大、對國際事務(wù)的參與日益深入的新形勢下，制定一部駐外外交人員法是十分必要的。
外交部的統(tǒng)計顯示，目前，中國同世界上１７１個國家建立外交關(guān)系，設(shè)立大使館１６３個（除索馬里未設(shè)館外，另有駐６個國家大使由我駐鄰近國家大使兼任），在４０多個國家設(shè)有總領(lǐng)館６８個，并在十多個國際組織派駐了代表機構(gòu)。各類駐外外交機構(gòu)共２５０多個。
中國外交部副部長王光亞說：“新中國成立以后，特別是改革開放以來，隨著中國國力的不斷增強，國際地位穩(wěn)步提升，駐外外交人員在對外交往中發(fā)揮越來越重要的作用。”
同時，王光亞表示，在中國駐外外交人員管理過程中，也遇到一些亟待解決的問題：憲法明確規(guī)定由全國人大常委會規(guī)定外交人員銜級的制度，需要制定相應(yīng)的法律予以落實；駐外外交人員的職責(zé)任務(wù)、管理制度等與國內(nèi)公務(wù)員有所不同，需要在公務(wù)員法的基礎(chǔ)上通過專門立法加以規(guī)范；駐外外交人員工資福利待遇，配偶和子女的權(quán)益等方面都需要制定一部全面規(guī)范駐外外交人員管理的法律。
草案規(guī)定，本法所稱駐外外交人員，是指在中華人民共和國駐外外交機構(gòu)中從事外交、領(lǐng)事、行政管理等工作，使用駐外行政編制，具有外交銜級的人員。本法所稱駐外外交機構(gòu)，是指中華人民共和國駐外國的大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館，以及常駐聯(lián)合國等政府間國際組織的代表團(tuán)、代表處等外交代表機構(gòu)。
