溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和
《2009－2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》
國務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009－2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》。
會(huì)議指出，根據(jù)國務(wù)院部署，去年9月《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》再次向社會(huì)公開征求意見，引起各方面積極反響。有關(guān)部門認(rèn)真吸納各方面的建議，對(duì)《意見》作了修改完善，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的問題，明確了今后3年的階段性工作目標(biāo)：到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療衛(wèi)生可及性和服務(wù)水平明顯提高，居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。會(huì)議決定，從2009年到2011年，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90％以上。2010年，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例和支付限額。二是初步建立國家基本藥物制度。建立科學(xué)合理的基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系。將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報(bào)銷目錄。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。制定并實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案。增加公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革。今年開始試點(diǎn)，2011年逐步推開。改革公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。加快形成多元化辦醫(yī)格局。初步測(cè)算，為保障上述五項(xiàng)改革，3年內(nèi)各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元。
會(huì)議指出，推進(jìn)五項(xiàng)改革，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并為全面實(shí)現(xiàn)《意見》確定的目標(biāo)創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，一些重大改革要先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)議指出，為加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)行《旅行社管理?xiàng)l例》進(jìn)行全面修訂?！堵眯猩鐥l例（草案）》統(tǒng)一了國內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件和程序，嚴(yán)格了經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的條件，完善了質(zhì)量保證金制度，放寬了外商投資旅行社的限制，并對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為作了進(jìn)一步規(guī)范。會(huì)議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會(huì)議批準(zhǔn)了2008年享受政府特殊津貼人員名單。
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2009年我國財(cái)政部門將積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
新華社北京１月１２日電（記者羅沙、韓潔）記者近日從財(cái)政部獲悉，２００９年財(cái)政部門將積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。
據(jù)財(cái)政部介紹，２００８年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國范圍內(nèi)實(shí)行，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到５０％以上的地級(jí)城市。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年４０元，并對(duì)東部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，地方財(cái)政也提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)全年中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出８３３．６億元，增長(zhǎng)２５．５％。
高強(qiáng)指出：要堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
在1月9日召開的2009年全國衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)指出，要落實(shí)公益性，調(diào)動(dòng)積極性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
高強(qiáng)說，這次深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求，是“真正做到讓老百姓得到實(shí)惠，讓醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞，讓監(jiān)管人員易于掌握”，這是檢驗(yàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效的重要標(biāo)志。讓人民群眾得到實(shí)惠就必須落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞就必須調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，讓監(jiān)管人員易于掌握就必須把有關(guān)政策、措施、步驟、方法制訂得清清楚楚、明明白白。
