溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作
討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》
審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》
國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》，審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》。
會(huì)議認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，為國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但這些城市在發(fā)展過(guò)程中累積了許多矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、缺乏發(fā)展后勁，環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重，失業(yè)和貧困人口多。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展，加大支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
會(huì)議指出，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持政府調(diào)控、市場(chǎng)導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力增強(qiáng)資源型城市的發(fā)展活力與后勁。（一）建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。按照權(quán)益與責(zé)任相一致的原則，明確企業(yè)的資源補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加快資源價(jià)格改革，把環(huán)境治理、安全設(shè)施投入、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)費(fèi)等列入資源產(chǎn)品的成本構(gòu)成。（二）發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。安排國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，集中扶持建設(shè)一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。（三）著力解決困難群眾生活問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開(kāi)發(fā)公益性工作崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度。加快改造棚戶區(qū)，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。（四）加強(qiáng)環(huán)境整治、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)。新建礦區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)禁止開(kāi)采。積極推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。（五）加大政策支持力度。設(shè)立針對(duì)資源枯竭型城市的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。改革資源稅制度，調(diào)整資源稅負(fù)水平，增加資源開(kāi)采地的財(cái)政收入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)資源型城市和資源型企業(yè)提供金融支持，設(shè)立可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，抓緊落實(shí)配套政策措施。
會(huì)議指出，社會(huì)保險(xiǎn)涉及人民群眾切身利益，加快社會(huì)保險(xiǎn)立法十分必要。《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，明確了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本法律框架，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督等作出了規(guī)定。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
會(huì)議指出，十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》將于2008年1月1日起施行。為了保障企業(yè)所得稅法的貫徹實(shí)施，有必要制定實(shí)施條例。會(huì)議審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。
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**********資源型城市可持續(xù)發(fā)展**********
溫家寶：堅(jiān)持不懈推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興
國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組12日召開(kāi)第四次全體會(huì)議，總結(jié)2006年工作，研究部署2007年任務(wù)，審議《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持會(huì)議并講話。
會(huì)議認(rèn)為，三年多來(lái)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作取得重要進(jìn)展，有了良好開(kāi)端，初步奠定了基礎(chǔ)，并積累了經(jīng)驗(yàn)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好的態(tài)勢(shì)?！叭r(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，資源型城市轉(zhuǎn)型工作積極推進(jìn)，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活明顯改善，廣大干部群眾精神振奮，城鄉(xiāng)面貌變化很大。實(shí)踐證明，中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
5月16日，大唐三門峽發(fā)電有限責(zé)任公司新建成的潤(rùn)實(shí)磚廠內(nèi)，工人正在清理液壓磚機(jī)。這家磚廠利用電廠廢棄的粉煤灰渣、水汽等資源，一期設(shè)計(jì)年綜合利用粉煤灰渣約78.5萬(wàn)噸，年產(chǎn)粉煤灰磚1.5億塊。 位于河南省西部的三門峽市是典型的資源型城市，為了解決資源趨于枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重等壓力，該市政府對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，給予減免稅收、優(yōu)惠貸款、立項(xiàng)優(yōu)先等鼓勵(lì)條件。目前全市形成依托能源、鋁工業(yè)、黃金、煤化工、林果加工等五大基地的九個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 新華社發(fā)（徐亮 攝）
抓緊資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作
先期啟動(dòng)的阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作取得初步成效，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)已基本形成，轉(zhuǎn)型三年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)再就業(yè)13.1萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員凈減少11萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值增速由“九五”時(shí)期的年均2.1%上升到近3年的20%以上。2005年后，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到大慶、伊春、遼源和白山市。目前各試點(diǎn)城市都編制了轉(zhuǎn)型方案，后續(xù)工作正有序進(jìn)行。
東北地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等取得積極進(jìn)展
截至2006年，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍包括阜新、大慶、伊春、遼源和白山5個(gè)城市。目前，率先啟動(dòng)的阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作已取得初步成效，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主要接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)已基本形成，阜新雙匯、伊利等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在發(fā)展壯大。其他各試點(diǎn)城市都編制了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或可持續(xù)發(fā)展方案，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已基本明確。伊春市的林權(quán)改革試點(diǎn)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施。
**********社會(huì)保險(xiǎn)法**********
田成平:社會(huì)保險(xiǎn)法立法時(shí)機(jī)成熟 將推進(jìn)立法進(jìn)程
勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)田成平２２日表示，社會(huì)保險(xiǎn)法立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，當(dāng)前要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法立法進(jìn)程。
田成平在中國(guó)社會(huì)保障論壇上表示，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)等重要法律還未制定，社會(huì)保障實(shí)際工作中缺少法律依據(jù)或可依據(jù)的法律層次不夠。經(jīng)過(guò)多年探索，我國(guó)社會(huì)保障體系框架已基本形成，將被實(shí)踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
陳曉慈：盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》維護(hù)社會(huì)公平
全國(guó)人大代表陳曉慈建議，盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》以便使維護(hù)社會(huì)公平有法可依。
陳曉慈說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人而言是社會(huì)養(yǎng)老的基本手段，對(duì)全社會(huì)而言是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的杠桿。社會(huì)保險(xiǎn)制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了多年，取得了一定的成績(jī)。但是，由于法律體系的不健全，社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)滯后。目前，城市社會(huì)保險(xiǎn)制度主要依據(jù)１９９４年頒布的《勞動(dòng)法》和由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由民政部制定的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。
**********企業(yè)所得稅法**********
中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（主席令第六十三號(hào)）
《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
企業(yè)所得稅法修改更加符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要
中國(guó)１９日正式公布于十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》。此間人士表示，根據(jù)人大代表建議對(duì)稅法的修改體現(xiàn)了以財(cái)稅手段促進(jìn)社會(huì)公平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精神，更加符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
企業(yè)所得稅法：企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目可享受稅收減免
新頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面所作的投資，或在節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目上的所得，今后可享受稅收上的減免?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十七條就規(guī)定，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
