新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）勞動保障部部長田成平２２日表示，社會保險法立法時機已經(jīng)成熟，當(dāng)前要進一步推進社會保險法立法進程。
田成平在中國社會保障論壇上表示，當(dāng)前我國社會保險等重要法律還未制定，社會保障實際工作中缺少法律依據(jù)或可依據(jù)的法律層次不夠。經(jīng)過多年探索，我國社會保障體系框架已基本形成，將被實踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時機已經(jīng)成熟。
國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在論壇上介紹說，目前正在制定的社會保險法將規(guī)范社會保險的不同險種、人員適用，以及基金的征收、管理、運營和監(jiān)督等，將盡快提請人大審議。
郜風(fēng)濤指出，社會保險法立法將遵循以下原則：與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；立足當(dāng)前，著眼長遠，為改革留有余地；權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、突出注重公平；立足國情與借鑒外國經(jīng)驗相結(jié)合。
對目前難以作出明確規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療保險的具體模式、費率、統(tǒng)籌層次、待遇標(biāo)準(zhǔn)等，郜風(fēng)濤透露，社會保險法可暫不作規(guī)定或只作原則規(guī)定，有關(guān)具體規(guī)定通過制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例等加以解決。
全國人大常委會法工委副主任信春鷹此前在一次座談會上曾表示，按照立法計劃，今年全國人大常委會還將審議社會保險法。社會保險法是社會領(lǐng)域的標(biāo)志性立法，在市場經(jīng)濟條件下，一部良好的社會保險法是社會穩(wěn)定和國家安定的穩(wěn)定器和安全閥。
我國城鄉(xiāng)各類居民都將逐步被納入社保覆蓋范圍
新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）勞動保障部部長田成平２２日表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，逐步將城鄉(xiāng)各類居民納入覆蓋范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
“既統(tǒng)籌安排又區(qū)別對待，對城鄉(xiāng)各類居民的社會保障作出制度安排?！碧锍善皆谥袊鐣Ｕ险搲险f，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度滯后，缺醫(yī)少藥狀況突出，多數(shù)地區(qū)基本停留在家庭保障；城市部分居民尚未納入社保范圍，社保制度有待進一步完善。
針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀況，田成平表示，要充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差別，實施城鄉(xiāng)不同的社會保障項目，體現(xiàn)社會保障水平的差異。針對人口流動和城市化趨勢，制定城鄉(xiāng)各類社會保障政策和標(biāo)準(zhǔn)逐步銜接配套的辦法。當(dāng)前的工作重點是：
——進一步完善以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險為主要內(nèi)容的社會保險體系，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。
——抓緊研究既符合農(nóng)民工特點、又能與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，推動農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
——鼓勵和引導(dǎo)建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度；研究城鎮(zhèn)沒有參加養(yǎng)老保險的困難集體企業(yè)和無工作老年人的基本生活保障辦法；針對未能參加社會保險或即使參加了社會保險而生活依然貧困的城鄉(xiāng)居民，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會醫(yī)療救助制度。
“通過我們的不懈努力，切實把提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平的過程轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘟∪采w城鄉(xiāng)居民社會保障體系的過程，把推進社會保障事業(yè)發(fā)展的過程轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲞M人民群眾福祉、促進社會和諧的過程?！碧锍善綇娬{(diào)。
黨的十六屆六中全會明確提出，到２０２０年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
全國社?；鹨?guī)模已超４０００億元
新華社北京９月２２日電（劉錚、汪恩民）全國社會保障基金理事會副理事長王忠民２２日透露，截至今年６月底，全國社保基金規(guī)模按市值計算已經(jīng)超過４０００億元。
王忠民在中國社會保障論壇上透露，全國社?；鸾⒁詠?，按時間加權(quán)計算，累計年均實現(xiàn)收益率３.８９％，累計年均經(jīng)營收益率６.８８％，分別是同期年均通脹率２.８４倍和５.０２倍。
今年上半年，全國社?；饘崿F(xiàn)收益率１５.２％，經(jīng)營收益率達２１.０１％。到６月底，全國社保基金按時間加權(quán)計算，累計經(jīng)營收益１４７９億多元。
據(jù)王忠民介紹，全國社?；鹄硎聲∈亍鞍踩辽?、注重效益”的投資原則，始終堅持長期投資和價值投資理念，形成了積極穩(wěn)健的投資風(fēng)格?；鹗找媛手鹉晏岣?，收益額逐年增加。
盡管全國社?；鹨?guī)模已經(jīng)超過４０００億元，王忠民認(rèn)為，相對于１３億人口來說，仍然是不夠的。如果全國社?；鹉苓_到２萬億元的規(guī)模，年收益率保持在５％以上，每年就可以有１０００億元的流量收益，就可以在不動本金的前提下彌補社會保障的動態(tài)需求。
王忠民表示，全國社?；鹄硎聲行判?、有能力進一步提高盈利能力，更好地實現(xiàn)保值增值目標(biāo)。
全國社保基金主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需求。自２０００年８月份建立以來，得到了長足的發(fā)展。
