溫家寶在第六次全國環(huán)境保護大會上強調(diào)
全面落實科學發(fā)展觀
加快建設環(huán)境友好型社會
曾培炎主持會議并作總結講話
4月17日至18日，第六次全國環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。這是4月17日溫家寶總理在大會開幕會上作重要講話。 新華社記者 饒愛民 攝
第六次全國環(huán)境保護大會４月１７日－１８日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，保護環(huán)境關系到我國現(xiàn)代化建設的全局和長遠發(fā)展，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。我們一定要充分認識我國環(huán)境形勢的嚴峻性和復雜性，充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎主持會議。
溫家寶在講話中指出，“十五”期間，我國環(huán)境保護取得了積極進展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度有所下降。同時，必須清醒地看到，環(huán)境形勢依然十分嚴峻。“十五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的各項指標大多超額完成，但環(huán)境保護的主要指標沒有完成。一些長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當嚴重的程度，必須引起我們高度警醒。
溫家寶指出，環(huán)境污染嚴重的主要原因是：對環(huán)境保護重視不夠，投入不足，環(huán)保欠賬過多，環(huán)境治理明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，能源資源消耗比較高，高投入、高消耗、高排放；環(huán)境保護執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力，有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍。環(huán)境保護已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)。
溫家寶說，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，保障中華民族的生存和長遠發(fā)展，必須加強環(huán)境保護。一定要轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。
溫家寶指出，“十一五”時期環(huán)境保護的主要目標是：到2010年，在保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，使重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率由18.2%提高到20%。環(huán)保工作總的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持保護環(huán)境的基本國策，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。經(jīng)過長期不懈地努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，人與自然和諧相處，建設環(huán)境友好型社會。
溫家寶強調(diào)，做好新形勢下的環(huán)保工作，要加快實現(xiàn)三個轉變：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。
溫家寶指出，當前和今后一個時期，需要著力做好四個方面工作。第一，加大污染治理力度，切實解決突出的環(huán)境問題。重點是加強水污染、大氣污染、土壤污染防治。第二，加強自然生態(tài)保護，努力扭轉生態(tài)惡化趨勢。一方面，控制不合理的資源開發(fā)活動；另一方面，堅持不懈地開展生態(tài)工程建設。第三，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，從源頭上減少對環(huán)境的破壞。大力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。第四，加快發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護的能力。
溫家寶強調(diào)，加強環(huán)境保護工作，要加強領導，落實任務，從八個方面采取有效措施。一是落實環(huán)境保護責任制。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負總責，將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。從今年開始，每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。要建立環(huán)保工作問責制。二是實行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計劃，并層層分解，落實到基層和重點排污單位，不得突破。三是加強對建設項目的環(huán)境影響評價。今后凡是不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。四是制定區(qū)域開發(fā)和保護政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力，規(guī)范國土空間開發(fā)秩序。五是加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。六是用改革的辦法解決環(huán)境問題。注重運用市場機制促進環(huán)境保護，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制，完善生態(tài)補償機制。七是進一步增加環(huán)保投入。要把環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。八是不斷加強環(huán)保監(jiān)管能力建設。建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，切實提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強環(huán)保隊伍建設。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強全民環(huán)保意識，在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。
中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎作了總結講話。他指出，黨中央、國務院高度重視和關注環(huán)境保護工作。這次全國環(huán)境保護大會是在“十一五”規(guī)劃開局之年召開的一次重要會議。貫徹落實國務院關于加強環(huán)境保護的決定和這次會議精神，要把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進一步提高對環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識，把“十一五”環(huán)境保護目標和任務落到實處，把環(huán)境保護的責任落實到位。抓緊制定環(huán)境保護專項規(guī)劃，進一步落實加強環(huán)境保護的工作措施，建立和完善有利于環(huán)境保護的體制機制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)保工作水平，努力開創(chuàng)我國環(huán)保事業(yè)新局面。
會上表彰了全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體和先進工作者。
各地區(qū)、各有關部門的負責同志，以及部分中央管理的國有重要骨干企業(yè)負責人，全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體和先進工作者代表在北京參加了會議。各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）政府主要負責同志在當?shù)胤謺鰠⒓恿藭h。（完）
