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中 華 人 民 共 和 國 監(jiān) 察 部
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令 |
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中華人民共和國國家環(huán)境保護總局
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第 10 號
《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部2005年12月31日第14次部長辦公會議、國家環(huán)境保護總局2005年10月27日第20次局務會議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
監(jiān) 察 部 部 長 李至倫
國家環(huán)保總局局長 周生賢
二○○六年二月二十日
環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定
第一條 為了加強環(huán)境保護工作，懲處環(huán)境保護違法違紀行為，促進環(huán)境保護法律法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其他有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 國家行政機關及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關任命的人員有環(huán)境保護違法違紀行為，應當給予處分的，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對環(huán)境保護違法違紀行為的處分作出規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 有環(huán)境保護違法違紀行為的國家行政機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有環(huán)境保護違法違紀行為的國家行政機關工作人員（以下統(tǒng)稱直接責任人員），由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限，依法給予行政處分。
企業(yè)有環(huán)境保護違法違紀行為的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員中由國家行政機關任命的人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限，依法給予紀律處分。
第四條 國家行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)以及人民政府關于環(huán)境保護的決定、命令的；
?。ǘ┲贫ɑ蛘卟扇∨c環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家環(huán)境保護政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的；
（三）違反國家有關產(chǎn)業(yè)政策，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；
?。ㄋ模┎话凑諊乙?guī)定淘汰嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術、工藝、設備或者產(chǎn)品的；
?。ㄎ澹乐匚廴经h(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責令限期治理或者不按規(guī)定責令取締、關閉、停產(chǎn)的；
?。┎话凑諊乙?guī)定制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案的。
第五條 國家行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┰诮M織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實，或者對未依法編寫環(huán)境影響篇章、說明或者未依法附送環(huán)境影響報告書的規(guī)劃草案予以批準的；
?。ǘ┎话凑辗ǘl件或者違反法定程序?qū)徍?、審批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者在審批、審核建設項目環(huán)境影響評價文件時收取費用，情節(jié)嚴重的；
?。ㄈσ婪☉斶M行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自批準該項目建設或者擅自為其辦理征地、施工、注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的；
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定核發(fā)排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護許可證，或者不按照規(guī)定辦理環(huán)境保護審批文件的；
?。ㄎ澹┻`法批準減繳、免繳、緩繳排污費的；
?。┯衅渌`反環(huán)境保護的規(guī)定進行許可或者審批行為的。
第六條 國家行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自撤銷自然保護區(qū)或者擅自調(diào)整、改變自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、界線、功能區(qū)劃的；
（二）未經(jīng)批準，在自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的；
（三）開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；
?。ㄋ模┎话凑张鷾实姆桨搁_展參觀、旅游活動的。
第七條 依法具有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
?。ㄒ唬┎话凑辗ǘl件或者違反法定程序，對環(huán)境保護違法行為實施行政處罰的；
?。ǘ┥米晕协h(huán)境保護違法行為行政處罰權的；
?。ㄈ┻`法實施查封、扣押等環(huán)境保護強制措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害或者給法人、其他組織造成損失的；
（四）有其他違反環(huán)境保護的規(guī)定進行行政處罰或者實施行政強制措施行為的。
第八條 依法具有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)環(huán)境保護違法行為或者接到對環(huán)境保護違法行為的舉報后不及時予以查處的；
（二）對依法取得排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證等環(huán)境保護許可證件或者批準文件的單位不履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的；
?。ㄈ┌l(fā)生重大環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故，不按照規(guī)定報告或者在報告中弄虛作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推諉采取措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；
?。ㄋ模σ婪☉斠扑陀嘘P機關處理的環(huán)境保護違法違紀案件不移送，致使違法違紀人員逃脫處分、行政處罰或者刑事處罰的；
?。ㄎ澹┯衅渌宦男协h(huán)境保護監(jiān)督管理職責行為的。
第九條 國家行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、排污費或者其他財物據(jù)為己有的；
?。ǘ├寐殑丈系谋憷魅∷素斘?，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的；
?。ㄈ┙亓簟D占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的；
（四）擅自使用、調(diào)換、變賣或者毀損被依法查封、扣押的財物的；
?。ㄎ澹⒘P款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的。
第十條 國家行政機關及其工作人員為被檢查單位通風報信或者包庇、縱容環(huán)境保護違法違紀行為的，對直接責任人員，給予降級或者撤職處分；致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受重大損害，或者導致發(fā)生群體性事件或者沖突，嚴重影響社會安定的，給予開除處分。
第十一條 企業(yè)有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員中由國家行政機關任命的人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）未依法履行環(huán)境影響評價文件審批程序，擅自開工建設，或者經(jīng)責令停止建設、限期補辦環(huán)境影響評價審批手續(xù)而逾期不辦的；
?。ǘ┡c建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；
（三）擅自拆除、閑置或者不正常使用環(huán)境污染治理設施，或者不正常排污的；
?。ㄋ模┻`反環(huán)境保護法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故，情節(jié)較重的；
?。ㄎ澹┎话凑諊矣嘘P規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案，或者在突發(fā)事件發(fā)生時，不及時采取有效控制措施導致嚴重后果的；
?。┍灰婪ㄘ熈钔I(yè)、關閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)的；
?。ㄆ撸┳柚?、妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的；
?。ò耍┯衅渌`反環(huán)境保護法律、法規(guī)進行建設、生產(chǎn)或者經(jīng)營行為的。
第十二條 有環(huán)境保護違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十三條 環(huán)境保護行政主管部門和監(jiān)察機關在查處環(huán)境保護違法違紀案件中，認為屬于對方職責范圍內(nèi)的，應當及時移送。
監(jiān)察機關認為應當給予有關責任人員處分的，應當依法作出監(jiān)察決定或者提出給予處分的監(jiān)察建議。
第十四條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和國家行政機關依法委托的組織及其工作人員，以及其他事業(yè)單位中由國家行政機關任命的人員有環(huán)境保護違法違紀行為，應當給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國家環(huán)境保護總局負責解釋。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
