國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(以下簡稱“決定”)。這是環(huán)保領(lǐng)域和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事，具有重要的標(biāo)志性意義。“決定”充分體現(xiàn)了黨的十六大和十六屆五中全會精神，是我們在新形勢下做好環(huán)境保護(hù)工作的重要指南。
國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展置于資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量等基礎(chǔ)之上，綜合考慮資源和生態(tài)環(huán)境等因素，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向。這樣的發(fā)展，才是健康和可持續(xù)的。依據(jù)這樣的科學(xué)功能定位和發(fā)展方向更有針對性地開展環(huán)境保護(hù)，才能使環(huán)境保護(hù)根據(jù)不同區(qū)域的特色，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，形成特點(diǎn)，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)保駕護(hù)航，造就各具特色、有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展格局，形成互相促進(jìn)的“雙贏”局面。這一戰(zhàn)略思想的提出，是黨中央、國務(wù)院基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境承載能力之間的矛盾，對發(fā)展和環(huán)保緊密結(jié)合的更深層次的思考，為建設(shè)環(huán)境友好型社會提供了有力保障。
會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了依法治國、保障社會公平的重要思想。我國的環(huán)境法律經(jīng)長期建設(shè)和發(fā)展，已初步形成體系。但我國的環(huán)境法律體系尚不夠健全，部分法律的可操作性不夠強(qiáng)，面對不斷出現(xiàn)的新的環(huán)境問題，一些領(lǐng)域還存在法律的盲點(diǎn)甚至空白。針對目前急需加強(qiáng)引導(dǎo)并不斷推廣的工作和環(huán)境保護(hù)工作中亟待強(qiáng)化的方面，會議提出了立法的重點(diǎn)，同時(shí)明確要建立對污染受害者的法律援助機(jī)制，這不僅為我們的環(huán)境保護(hù)立法工作明確了方向，更體現(xiàn)出以人為本的思想，體現(xiàn)出黨和國家對保障公眾環(huán)境權(quán)益的重視和對弱勢群體的關(guān)愛。
會議指出，要完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，建立健全有利于環(huán)保的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。加強(qiáng)環(huán)保工作，不僅要靠法律保障，要靠行政規(guī)范，也要依靠經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)、鼓勵(lì)、規(guī)范和制約。這一思想的提出，將企業(yè)的環(huán)境行為置于經(jīng)濟(jì)政策的有效制約之下，為市場經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)保工作提供了有力武器。同時(shí)，也為更好地落實(shí)環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)部門各司其職、分工負(fù)責(zé)提供了有效保障，有利于形成環(huán)境保護(hù)齊抓共管的良好機(jī)制和局面。
會議強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)評價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，要求各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者要站在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，站在人與自然和諧的高度謀劃全局，擯棄片面的發(fā)展思想，不單純以GDP論英雄，用符合生態(tài)文明、符合自然規(guī)律、符合公眾全面發(fā)展要求的思想，指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。對發(fā)展負(fù)責(zé)，對政績負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，讓發(fā)展經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。
本次國務(wù)院常務(wù)會議原則通過的“決定”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，涉及發(fā)展思想、法制建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管、評價(jià)機(jī)制和公眾參與等方方面面，體現(xiàn)了嶄新的理念，提出了更高的要求，具有深刻的思想內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。各級政府和環(huán)保部門一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，惟其如此，才能開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
