全國(guó)人大常委會(huì)擬明確刑法有關(guān)條款含義 嚴(yán)懲騙取出口退稅和抵扣稅款的行為
新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、隋笑飛）針對(duì)一些地方出現(xiàn)的利用偽造的海關(guān)代征增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)騙取出口退稅、抵扣稅款的違法行為，全國(guó)人大常委會(huì)擬出臺(tái)有關(guān)法律解釋?zhuān)M(jìn)一步明確刑法有關(guān)“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”的含義，以嚴(yán)懲騙取出口退稅、抵扣稅款等違法犯罪行為。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建２４日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作了關(guān)于刑法有關(guān)出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票規(guī)定的解釋草案的說(shuō)明。據(jù)安建介紹，我國(guó)刑法對(duì)虛開(kāi)、偽造、盜竊、騙取增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者可用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的犯罪做了規(guī)定。近年來(lái)，一些地方出現(xiàn)了利用偽造的海關(guān)代征增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)騙取出口退稅、抵扣稅款的案件，但司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)對(duì)于海關(guān)代征增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)這類(lèi)完稅憑證是否屬于刑法所規(guī)定的出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，出現(xiàn)了不同認(rèn)識(shí)。為此，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)建議全國(guó)人大常委會(huì)作出解釋?zhuān)枰悦鞔_。
安建表示，全國(guó)人大常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究了這個(gè)問(wèn)題后認(rèn)為，刑法所規(guī)定的“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”，是指除增值稅專(zhuān)用發(fā)票以外的其他具有出口退稅、抵扣稅款功能的收付款憑證或者完稅憑證，包括作為完稅憑證的海關(guān)代征增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)。
據(jù)此，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)立法法的規(guī)定，對(duì)刑法有關(guān)“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”的規(guī)定擬作出如下解釋?zhuān)盒谭ㄖ幸?guī)定的“出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”，是指除增值稅專(zhuān)用發(fā)票以外的，具有出口退稅、抵扣稅款功能的收付款憑證或者完稅憑證。
全國(guó)人大常委會(huì)擬出臺(tái)法律解釋 嚴(yán)懲走私、倒賣(mài)化石等違法行為
新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）近年來(lái)，我國(guó)一些地方出現(xiàn)了走私、盜竊、損毀、倒賣(mài)、非法轉(zhuǎn)讓具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石的嚴(yán)重違法行為。針對(duì)這種現(xiàn)象，全國(guó)人大常委會(huì)擬出臺(tái)有關(guān)法律解釋?zhuān)瑖?yán)懲針對(duì)這些化石的違法犯罪行為。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任安建２４日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作了關(guān)于刑法有關(guān)文物的規(guī)定適用于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石的解釋草案的說(shuō)明。據(jù)安建介紹，在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)對(duì)走私、盜竊、損毀、倒賣(mài)、非法轉(zhuǎn)讓具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石的行為是否應(yīng)當(dāng)適用刑法有關(guān)文物犯罪的規(guī)定存在不同認(rèn)識(shí)，因此建議全國(guó)人大常委會(huì)作出解釋?zhuān)枰悦鞔_。
安建表示，全國(guó)人大常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究了這一問(wèn)題后認(rèn)為：文物保護(hù)法明確規(guī)定“具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石同文物一樣受?chē)?guó)家保護(hù)”；我國(guó)加入的有關(guān)國(guó)際公約對(duì)文物的定義，也包括化石在內(nèi)。有鑒于此，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)立法法的規(guī)定，對(duì)走私、盜竊、損毀、倒賣(mài)、非法轉(zhuǎn)讓具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石的行為適用刑法有關(guān)規(guī)定，擬作出如下解釋?zhuān)盒谭ㄓ嘘P(guān)文物的規(guī)定，適用于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石。
虛構(gòu)事實(shí)隱瞞真相騙取貸款將被追究刑事責(zé)任
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）近年來(lái)，一些單位和個(gè)人以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等欺騙手段，騙用銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款，危害金融安全。日前提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案針對(duì)這一情形對(duì)刑法進(jìn)行調(diào)整。
草案規(guī)定：以虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相等欺騙手段取得銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款，給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰金；給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成特別重大損失或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰金。
草案同時(shí)規(guī)定，單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處３年以下有期徒刑或者拘役。
我國(guó)擬修改刑法擴(kuò)大洗錢(qián)罪上游犯罪范圍 增加貪污賄賂犯罪和金融犯罪
新華社北京１２月２５日電（記者田雨、齊中熙）日前提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案擴(kuò)大了洗錢(qián)罪的上游犯罪范圍，以加大反洗錢(qián)、反腐敗力度。
草案規(guī)定，明知是毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、金融犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益，為掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì)，有下列行為之一的，沒(méi)收實(shí)施以上犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益，處５年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處洗錢(qián)數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處５年以上１０年以下有期徒刑，并處洗錢(qián)數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金。
草案列舉了５種情形：提供資金賬戶的；協(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金或者金融票據(jù)的；通過(guò)轉(zhuǎn)賬或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的；協(xié)助將資金匯往境外的；以其他方法掩飾、隱瞞犯罪的違法所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì)的。
草案同時(shí)規(guī)定，單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處５年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處５年以上１０年以下有期徒刑?！?/p>
全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹, 過(guò)去洗錢(qián)罪的上游犯罪只包括４種，即使用毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪，本次草案增加了貪污犯罪和金融犯罪作為洗錢(qián)罪的上游犯罪。
這位負(fù)責(zé)人特別指出，將貪污賄賂犯罪規(guī)定為洗錢(qián)犯罪的上游犯罪，對(duì)于打擊腐敗，及時(shí)制止資金外流非常重要。
住房公積金管理機(jī)構(gòu)違規(guī)挪用資金將受刑法處罰
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司、社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等公眾資金經(jīng)營(yíng)、管理機(jī)構(gòu)，違反國(guó)家規(guī)定運(yùn)用資金，情節(jié)嚴(yán)重的，將被追究刑事責(zé)任。
這是日前提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案予以明確的。
草案的這一規(guī)定有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。２００５年８月２４日，湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪因貪污、挪用上億元公積金，被郴州市中級(jí)人民法院一審判處死刑。至此，備受關(guān)注的“全國(guó)住房公積金第一案”告一段落。
這個(gè)案子引起人們深思。因?yàn)?，更多的金融機(jī)構(gòu)挪用客戶資金的行為并不是其工作人員個(gè)人的行為，而是由單位決定實(shí)施的。而負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、管理保險(xiǎn)資金、社會(huì)保障基金、住房公積金等公眾資金的單位，一旦出現(xiàn)違反國(guó)家規(guī)定運(yùn)用資金的情況，將會(huì)嚴(yán)重影響公眾資金的安全，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極壞的影響。
基于此，草案規(guī)定，商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu)，違背受托義務(wù)，擅自運(yùn)用客戶資金以及其他委托或者信托財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處３萬(wàn)元以上３０萬(wàn)元以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處３年以上１０年以下有期徒刑，并處５萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下罰金。
草案同時(shí)規(guī)定，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司、社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)等公眾資金經(jīng)營(yíng)、管理機(jī)構(gòu)，違反國(guó)家規(guī)定運(yùn)用資金的，依照上述規(guī)定處罰。
醫(yī)院工作人員采購(gòu)藥品收取回扣將以商業(yè)賄賂犯罪被追究刑事責(zé)任
新華社北京１２月２５日電（記者田雨、隋笑飛）日前提請(qǐng)最高立法機(jī)關(guān)審議的刑法修正案（六）草案，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。這意味著發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、器械采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為，如收取藥品回扣、贊助費(fèi)、新藥推薦費(fèi)等，數(shù)額較大的，也將以商業(yè)賄賂犯罪被追究刑事責(zé)任。
草案將刑法第１６３條修改為：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人牟取利益，數(shù)額較大的，處５年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處５年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，利用職務(wù)上的便利，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。
草案同時(shí)規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照刑法第３８５條、第３８６條的規(guī)定定罪處罰。
草案還將刑法第１６４條第一款修改為：為牟取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處３年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處３年以上１０年以下有期徒刑，并處罰金。
專(zhuān)家指出，我國(guó)刑法規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪和對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪。此次提請(qǐng)審議的刑法修正案（六）草案，擴(kuò)大了商業(yè)賄賂犯罪的主體，將對(duì)公司、企業(yè)以外的單位的非國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利進(jìn)行“權(quán)錢(qián)交易”、危害社會(huì)利益的行為，給予刑法懲處的震懾。
以欺騙、脅迫、利誘等手段組織未滿14周歲未成年人乞討最高可判７年
新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）以欺騙、脅迫、利誘等手段組織殘疾人或者未滿１４周歲的未成年人乞討，從中牟取利益的，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金。
這是日前提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案所規(guī)定的。這一規(guī)定將作為刑法第２６２條之一。
刑法第２６２條規(guī)定，拐騙不滿１４周歲的未成年人，脫離家庭或者監(jiān)護(hù)人的，處５年以下有期徒刑或者拘役。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，草案增加這一規(guī)定，是為與已通過(guò)的治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定相銜接。
開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪最高刑期將由3年提高到10年
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、田雨）為加大對(duì)賭博犯罪的打擊力度，尤其是加重對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的處罰，我國(guó)擬修改刑法，把開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的最高刑期由３年提高到１０年。
日前提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案對(duì)刑法第３０３條進(jìn)行修改。草案規(guī)定，以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處３年以上１０年以下有期徒刑，并處罰金。
來(lái)自公安部的統(tǒng)計(jì)顯示，２００５年前三季度全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)賭博案件３１．３萬(wàn)起。有關(guān)人士表示，此次刑法修改加重對(duì)賭博犯罪的處罰力度，尤其是對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的打擊力度，是及時(shí)、必要的。
為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為將被追究刑事責(zé)任
新華社北京１２月２５日電（記者鄒聲文、田雨）日前提請(qǐng)最高立法機(jī)關(guān)審議的刑法修正案（六）草案明確：對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的行為，將追究刑事責(zé)任。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)出生人口男女性別比例已達(dá)到１１６．９：１００，有的省份則高達(dá)１３０：１００，而正常值僅為１０２～１０７：１００。
全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)家人口與計(jì)生委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非法的胎兒性別鑒定及選擇性別的流產(chǎn)、引產(chǎn)是導(dǎo)致一些地方出生人口男女性別比失衡的重要原因之一，這將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定。
我國(guó)現(xiàn)行刑法第３３６條第２款規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行終止妊娠手術(shù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處３年以上１０年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處１０年以上有期徒刑，并處罰金。
但刑法中對(duì)打擊實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的行為沒(méi)有規(guī)定。刑法有關(guān)條款的規(guī)定，只適用于無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人。實(shí)際上，一些具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或單位正是實(shí)施違法犯罪行為的主體。
基于此，刑法修正案（六）草案在刑法第３３６條后增加一條，作為第３３６條之一：違反國(guó)家規(guī)定，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定導(dǎo)致選擇性別、人工終止妊娠后果，情節(jié)嚴(yán)重的，處３年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
有關(guān)專(zhuān)家建議，在修改刑法打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的違法行為的同時(shí)，還要在全社會(huì)進(jìn)一步培育男女平等的生育文明觀念，從思想觀念上解決性別歧視問(wèn)題。
枉法仲裁將被追究刑事責(zé)任 最高可判7年
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢、田雨）我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)司法工作人員在審判活動(dòng)中枉法裁判的行為，規(guī)定了刑事責(zé)任。但對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)中承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員在仲裁活動(dòng)中枉法仲裁的行為，卻沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任。
日前提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的刑法修正案（六）草案對(duì)此予以補(bǔ)充。草案規(guī)定，依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員，在仲裁活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁決，情節(jié)嚴(yán)重的，處３年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處３年以上７年以下有期徒刑。同時(shí)，前款規(guī)定人員收受賄賂，有前款行為的，同時(shí)又構(gòu)成刑法第３８５條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
我國(guó)現(xiàn)行刑法第３８５條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，為他人牟取利益的，是受賄罪。（完）
