勞動(dòng)合同理解分歧將采納有利于勞動(dòng)者的解釋
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、田雨）用人單位和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容理解不一致，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋，有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)采納最有利于勞動(dòng)者的解釋。２４日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)合同法草案就此作出了明確規(guī)定。
草案規(guī)定，勞動(dòng)合同文本由用人單位提供。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章成立。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自勞動(dòng)者為用人單位提供勞動(dòng)之日起成立。
草案規(guī)定，依法成立的勞動(dòng)合同，自成立之日起生效。
勞動(dòng)合同法草案對(duì)競(jìng)業(yè)限制作出明確規(guī)定
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、鄒聲文）今后，掌握本單位商業(yè)秘密的勞動(dòng)者“跳槽”到與本單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的單位將受到限制。２４日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)合同法草案就競(jìng)業(yè)限制的有關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定。
草案規(guī)定，用人單位可以與知悉其商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定，在勞動(dòng)合同終止或者解除后的一定期限內(nèi)，勞動(dòng)者不得到生產(chǎn)與本單位同類產(chǎn)品或者經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)與用人單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)。
草案規(guī)定，競(jìng)業(yè)限制的范圍，應(yīng)當(dāng)以能夠與用人單位形成實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的地域?yàn)橄?。?jìng)業(yè)限制期限不得超過(guò)２年。
此外，用人單位與勞動(dòng)者有競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與勞動(dòng)者約定在勞動(dòng)合同終止或者解除時(shí)向勞動(dòng)者支付的競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額不得少于勞動(dòng)者在該用人單位的年工資收入。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)向用人單位支付違約金，其數(shù)額不得超過(guò)用人單位向勞動(dòng)者支付的競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模潮丁?/p>
草案還規(guī)定，用人單位未按照約定在勞動(dòng)合同終止或者解除時(shí)向勞動(dòng)者支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jìng)業(yè)限制條款失效；用人單位依法解除勞動(dòng)合同的，競(jìng)業(yè)限制條款仍然有效。
勞動(dòng)合同試用期有了具體規(guī)定
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、隋笑飛）２４日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)合同法草案明確規(guī)定，勞動(dòng)合同期限在３個(gè)月以上的，可以約定試用期。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。
草案規(guī)定，非技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)１個(gè)月；技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)２個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位的試用期不得超過(guò)６個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。
草案規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定的試用期無(wú)效，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令用人單位依照本法規(guī)定改正，違反約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按違法約定的試用期的期限向勞動(dòng)者支付賠償金。
單位招工不得收“押金”、扣證件
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、鄒聲文）今后用人單位招收勞動(dòng)者，再不能要求勞動(dòng)者交“押金”或扣押勞動(dòng)者的身份證等證件。２４日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)合同法草案就此作出了明確規(guī)定。
草案規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭該?dān)保名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件。
草案規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者扣押身份證等證件的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，按每一名勞動(dòng)者５００元以上２０００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)者依法解除勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款處罰。
勞動(dòng)力派遣單位注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、楊維漢）以勞動(dòng)力派遣形式用工的用人單位（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)力派遣單位），注冊(cè)資本不得少于５０萬(wàn)元，并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障主管部門指定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于５０００元為標(biāo)準(zhǔn)存入備用金。
２４日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)合同法草案對(duì)勞動(dòng)力派遣形式用工的相關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定。
草案規(guī)定，勞動(dòng)力派遣單位有責(zé)任督促接受單位執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件。勞動(dòng)力派遣單位應(yīng)當(dāng)與接受單位訂立勞動(dòng)力派遣協(xié)議，約定對(duì)被派遣的勞動(dòng)者的義務(wù)的分擔(dān)方式，并將勞動(dòng)力派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣的勞動(dòng)者。
草案還規(guī)定，勞動(dòng)力派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每一名勞動(dòng)者１０００元以上５０００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；勞動(dòng)者權(quán)益在被派遣的工作崗位受到損害的，由勞動(dòng)力派遣單位和接受單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
勞動(dòng)力派遣單位未按照規(guī)定存入備用金的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)存?zhèn)溆媒?，并按?yīng)當(dāng)存入的備用金金額的１０％以上５０％以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；拒不交納罰款的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五種情形用人單位不得擅自解除勞動(dòng)合同
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、田雨）２４日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)合同法草案明確規(guī)定，在五種規(guī)定的情形下，用人單位不得依照本法的相關(guān)規(guī)定解除與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同。
這五種情形分別是：一是患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；二是患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；三是女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；四是正在擔(dān)任平等協(xié)商代表的；五是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
草案中還明確規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
用人單位非法限制人身自由 勞動(dòng)者可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同
新華社北京１２月２５日電（記者齊中熙、楊維漢）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)需通知用人單位。２４日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議的勞動(dòng)合同法草案就此作出明確規(guī)定。
草案還規(guī)定，勞動(dòng)者提前３０日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。但是，有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同：在試用期內(nèi)的；用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)條件，未提供合格的安全生產(chǎn)條件的；用人單位未按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；用人單位的規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
關(guān)注立法：勞動(dòng)合同法能否成為勞動(dòng)者維權(quán)利劍
新華社北京１２月２５日電（記者 齊中熙、鄒聲文、田雨)我們每個(gè)人都可能是勞動(dòng)者，都可能受到勞動(dòng)合同的約束和保護(hù)。
?。保苍拢玻慈?，勞動(dòng)合同法草案首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議。作為我國(guó)第一部對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行規(guī)范的法律草案，能否真正成為億萬(wàn)勞動(dòng)者維護(hù)自己權(quán)利的“利劍”？
不簽書面合同 勞動(dòng)者也受法律保護(hù)
據(jù)勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，不訂立書面勞動(dòng)合同，甚至不承認(rèn)與勞動(dòng)者已經(jīng)存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
據(jù)２００４年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在單位就業(yè)人員中，勞動(dòng)合同平均簽訂率與２００２年相比降低了近十個(gè)百分點(diǎn)，特別是建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率較低，僅４０％左右，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率僅為３０％。
針對(duì)這種現(xiàn)象，勞動(dòng)合同法草案規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立；已存在勞動(dòng)關(guān)系，但是雙方未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；用人單位和勞動(dòng)者對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解的，除有相反證明的以外，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司司長(zhǎng)閆寶卿說(shuō)，確定勞動(dòng)關(guān)系在有些國(guó)家既可以是書面形式，也可以是口頭形式，而根據(jù)我們國(guó)家的特殊情況，現(xiàn)在用書面訂立勞動(dòng)合同的情況不多，但我們建議書面訂立是較好的簽訂勞動(dòng)合同的形式。
“這一條與以往相比明顯加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)?！北本┤A泰律師事務(wù)所律師郭艷軍說(shuō)，“特別是當(dāng)雙方有不同理解時(shí)以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)，減輕了作為相對(duì)弱勢(shì)方的勞動(dòng)者的舉證責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)了用人單位的責(zé)任?！薄 ?/p>
鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期合同 確保勞動(dòng)者職業(yè)穩(wěn)定
現(xiàn)在許多用人單位的勞動(dòng)合同呈現(xiàn)出短期化的趨勢(shì)，甚至一年一簽。這一狀況既影響了職工的職業(yè)穩(wěn)定感和對(duì)企業(yè)的歸屬感，也對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。
對(duì)此，專家表示，勞動(dòng)合同法的立法宗旨首先是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，其次是建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。如果勞動(dòng)合同法在沒(méi)有其他配套制度作保障的情況下如此確定勞動(dòng)合同期限，將導(dǎo)致勞動(dòng)合同短期行為的合法化。
“我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上首先應(yīng)有一個(gè)理念，就是要確立一個(gè)明確的目標(biāo)——職業(yè)穩(wěn)定性。通過(guò)制度來(lái)制約用人單位，不能讓企業(yè)把勞動(dòng)者的青春榨干了，不付出任何成本，再去找新的廉價(jià)勞動(dòng)力，要讓勞動(dòng)者有所補(bǔ)償?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授葉靜漪說(shuō)。
按照勞動(dòng)法的規(guī)定，解除勞動(dòng)合同才支付薪金、補(bǔ)償金。而勞動(dòng)合同法草案則規(guī)定，合同到期終止也要支付薪金、補(bǔ)償金；用人單位如果依相關(guān)規(guī)定解除、終止與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，按滿６個(gè)月支付半個(gè)月工資、滿１年支付１個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
為鼓勵(lì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，草案規(guī)定，勞動(dòng)合同續(xù)簽的，用人單位不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同終止計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，勞動(dòng)合同每存續(xù)５年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償減少１０％。
“目前有些用人單位只簽訂一年合同，那么按照現(xiàn)在的規(guī)定，只簽訂一年的合同也應(yīng)該支付薪金、補(bǔ)償金。如果簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，那么支付的金額可以相對(duì)少一點(diǎn)?！遍Z寶卿說(shuō)，“草案希望通過(guò)采取這種經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同?！薄 ?/p>
遭遇惡意欠薪 勞動(dòng)者將獲得賠償金
辛辛苦苦干一年，到頭來(lái)卻領(lǐng)不到血汗錢——盡管黨和政府高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，但拖欠行為仍時(shí)有發(fā)生。
勞動(dòng)合同法草案把防止欠薪作為法律的重要內(nèi)容，明確規(guī)定，用人單位如果未依照勞動(dòng)合同的約定或者未依照本法規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，或者終止、解除勞動(dòng)合同未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模蓜趧?dòng)保障主管部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬或者終止、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，按應(yīng)付金額５０％以上１００％以下的標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令向勞動(dòng)者加付賠償金。
郭艷軍說(shuō)：“這就意味著，惡意欠薪者不僅要限期足額履行勞動(dòng)合同中規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬，還要在此基礎(chǔ)上為勞動(dòng)者加付５０％到１００％的賠償金。這樣細(xì)化的規(guī)定和處罰措施，無(wú)疑加重了用人單位惡意欠薪行為的法律成本，可以有效避免或者減少惡意欠薪行為的發(fā)生，使惡意欠薪者心存畏懼。”
勞務(wù)派遣人員權(quán)益受損 資本金制度為其維權(quán)“保底”
勞務(wù)派遣是由專門的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將員工派遣到用人單位工作的用工形式，是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的一種新型的、也是發(fā)展較快的用工形式。
但因勞務(wù)派遣工不直接和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，不直接在用人單位拿工資，在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求、勞動(dòng)法規(guī)不健全、勞動(dòng)監(jiān)察不到位的情況下，給一些派遣單位和用人單位相互勾結(jié)、逃避法律責(zé)任提供了可乘之機(jī)。
全國(guó)總工會(huì)基層組織建設(shè)部有關(guān)人士說(shuō)，由于受利益驅(qū)使，用人單位無(wú)視派遣單位與職工簽訂明顯侵犯職工合法權(quán)益的違法勞動(dòng)合同，派遣單位則默認(rèn)用人單位不采取安全生產(chǎn)措施，剝奪職工法定休息、休假權(quán)利，從而導(dǎo)致職工的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。
“如果這種用工形式不加限制，勞務(wù)派遣方式就將成為主流用工形式，即勞動(dòng)合同為勞務(wù)合同所替代，這勢(shì)必帶來(lái)許多新的問(wèn)題?！比~靜漪說(shuō)。
為保護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，草案明確規(guī)定，勞動(dòng)力派遣單位注冊(cè)資本不得少于５０萬(wàn)元，并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障主管部門指定的銀行賬戶中以每名被派遣的勞動(dòng)者不少于５０００元為標(biāo)準(zhǔn)存入備用金；勞動(dòng)力派遣單位應(yīng)當(dāng)與接受單位訂立勞動(dòng)力派遣協(xié)議，約定對(duì)派遣的勞動(dòng)者的義務(wù)和分擔(dān)形式；勞動(dòng)者權(quán)益在被派遣的工作崗位受到損害的，由勞動(dòng)力派遣單位和接受單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資本金制度要求勞務(wù)派遣公司付出一定的資本金作為備用金?！耙坏┌l(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議、造成勞動(dòng)者損害，就可以用備用金支付給勞動(dòng)者。從這個(gè)意義上來(lái)看，資本金制度為勞務(wù)派遣人員維權(quán)‘保了底’?！保ㄍ辏?/p>
