12月24日, 十屆全國人大常委會第十九次會議在北京人民大會堂舉行，吳邦國委員長主持會議。新華社記者劉建生攝
十屆全國人大常委會第十九次會議在京舉行
廢止農(nóng)業(yè)稅條例的議案和行政強制法草案 護照法草案 勞動合同法草案等提請審議
新華社北京１２月２４日電 十屆全國人大常委會第十九次會議２４日下午在人民大會堂舉行。備受社會關(guān)注的廢止農(nóng)業(yè)稅條例的議案和行政強制法草案、護照法草案、勞動合同法草案等法律草案提請審議。
吳邦國委員長主持會議。
按照會議通過的議程，會議首先聽取了全國人大法律委員會副主任委員王茂林關(guān)于畜牧法草案審議結(jié)果的報告。法律委員會建議本次常委會會議審議通過這部法律草案。
現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅條例自第一屆全國人大常委會第九十六次會議于１９５８年通過實施以來，對于貫徹國家的農(nóng)村政策，正確處理國家與農(nóng)民的分配關(guān)系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證國家掌握必要的糧源，保證基層政權(quán)運轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了重要的積極作用。但條例實施已近５０年，我國經(jīng)濟社會狀況已發(fā)生重大變化。為推進以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，適時調(diào)整國民收入分配格局，取消農(nóng)業(yè)稅是必要的。按照十屆全國人大三次會議批準的政府工作報告，明年起將全部免征農(nóng)業(yè)稅。全國人大財經(jīng)委員會經(jīng)過調(diào)查研究，征求有關(guān)方面意見，建議全國人大常委會作出決定，廢止農(nóng)業(yè)稅條例。全國人大財經(jīng)委員會副主任委員劉積斌就關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的議案作了說明。
近年來，部分全國人大代表提出了一些修改刑法的議案，有關(guān)部門也提出了一些修改刑法的建議，內(nèi)容涉及懲治破壞金融管理秩序的犯罪、嚴重損害上市公司和公眾投資者利益的犯罪、商業(yè)賄賂行為的犯罪，以及其他犯罪；此外，在司法實踐中，對刑法有關(guān)規(guī)定的適用問題，也存在不同認識。全國人大常委會法制工作委員會擬定了刑法修正案（六）草案和關(guān)于刑法有關(guān)文物的規(guī)定適用于具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋草案、關(guān)于刑法有關(guān)出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票規(guī)定的解釋草案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建就這三個草案作了說明。
根據(jù)全國人大常委會立法計劃，行政強制法的起草工作從１９９９年開始啟動。在多次調(diào)研和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了行政強制法草案，并提請本次常委會會議審議。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹就草案作了說明。
我國現(xiàn)行規(guī)范護照申請、簽發(fā)和管理的行政法規(guī)，是１９８０年經(jīng)國務(wù)院批準，由外交部、公安部內(nèi)部執(zhí)行的護照簽證條例。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，現(xiàn)行護照簽證條例的規(guī)定已不能適應(yīng)護照管理工作的實際需要，亟須通過制定專門法律對護照的種類、簽發(fā)對象和申請程序等加以規(guī)范。受國務(wù)院委托，國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰就護照法草案作了說明。
為規(guī)范用人單位與勞動者訂立和履行勞動合同的行為，保護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動和社會保障部會同有關(guān)部門經(jīng)廣泛征求意見，在總結(jié)我國勞動合同制度實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬定了勞動合同法草案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。受國務(wù)院委托，勞動和社會保障部部長田成平就草案作了說明。
會議還聽取了外交部副部長武大偉就國務(wù)院關(guān)于提請審議批準中國和秘魯關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的議案和關(guān)于提請審議批準中國和烏茲別克斯坦友好合作伙伴關(guān)系條約的議案所作的說明，審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于召開十屆全國人大四次會議的決定草案的議案和有關(guān)任免案等。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山出席會議。國務(wù)委員唐家璇、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。（完）
