新華社北京１２月１７日電（新華社記者顧瑞珍）中共十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
今年５月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
這一年，我國(guó)從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)開始，在全面深化改革中加快生態(tài)文明建設(shè)，包含生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化五大體系的４０多項(xiàng)指標(biāo)日益清晰。
回眸２０１３，中國(guó)環(huán)保高歌奮進(jìn)的同時(shí)，也污染頻發(fā)。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年時(shí)間的工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，現(xiàn)在卻在我國(guó)集中出現(xiàn)了。從年初被網(wǎng)民熱傳的《沁園春·霾》，到黃浦江死豬漂浮事件，再到土壤污染數(shù)據(jù)成為不能說的秘密……這都迫使我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，一項(xiàng)項(xiàng)環(huán)保突圍戰(zhàn)役頻頻打響，美麗中國(guó)砥礪前行。
霧霾，是當(dāng)之無愧的年度熱詞。各級(jí)政府部門敢于動(dòng)真碰硬，出臺(tái)多項(xiàng)硬措施，著力解決這一影響群眾健康的突出環(huán)境問題。
今年２月，環(huán)保部宣布將在重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值；
６月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治十條措施；
９月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了防治大氣污染的十條３５項(xiàng)具體措施，１．７５萬億元的計(jì)劃，力爭(zhēng)在未來五年改善空氣質(zhì)量，減少污染天數(shù)。
１１月２４日，河北唐山、邯鄲、承德３個(gè)市，集中拆除了８家鋼鐵企業(yè)的１０座高爐、１６座轉(zhuǎn)爐，共減少煉鐵產(chǎn)能４５６萬噸、煉鋼產(chǎn)能６８０萬噸，這是鋼鐵大省、霧霾重災(zāi)區(qū)化解過剩產(chǎn)能的第一炮。
中央財(cái)政安排５０億元資金，用于京、津、冀、蒙、晉、魯６個(gè)省區(qū)市的大氣污染防治，使這些地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量率先改善。
目前，已有十幾個(gè)省份出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施細(xì)則，國(guó)家各項(xiàng)相關(guān)配套政策正在緊急制定中。
治理水污染和與土壤質(zhì)量相關(guān)的重金屬等污染，同樣在提速。
來自環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)２０％左右的國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)依然為劣Ｖ類，基本喪失水體功能；開展地下水監(jiān)測(cè)的城市中有１６．８％的城市水質(zhì)極差。
《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》正在制定中，持續(xù)提高飲用水安全保障水平，著力消除嚴(yán)重污染水域，堅(jiān)決遏制地下水污染，防范其他水域水質(zhì)退化。
同時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)防控、保障群眾健康為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重金屬、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境管理。加大規(guī)劃實(shí)施考核力度，賞罰并舉，嚴(yán)控新增重金屬排放量。以危險(xiǎn)廢物和電子廢物為重點(diǎn)，打好鉻渣、電子廢物和廢塑料污染治理三大戰(zhàn)役。
“總體來看，當(dāng)前環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未根本改變，環(huán)境質(zhì)量的改善仍任重道遠(yuǎn)；環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的短板?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士孟偉說。
人們注意到，今年以來，一條條生態(tài)“紅線”、環(huán)保“高壓線”向高耗能、高污染、高排放的粗放生產(chǎn)方式說“不”。
高法、高檢出臺(tái)的辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋正式施行，對(duì)于觸犯多個(gè)罪名的環(huán)境污染犯罪行為，司法審判依法“從一重罪處斷”。
環(huán)保部和公安部建立工作銜接配合機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，合力打擊環(huán)境污染犯罪。
可喜的是，“環(huán)保問政”倒逼政績(jī)考核向“綠色”轉(zhuǎn)軌的變化在各地出現(xiàn)。
貴陽(yáng)市出臺(tái)試行辦法，將生態(tài)文明指標(biāo)納入全市政府部門、官員考核中。環(huán)保是否達(dá)標(biāo)成為對(duì)干部工作評(píng)價(jià)、任免、獎(jiǎng)懲及問責(zé)的重要依據(jù)。
江蘇省張家港市，今年考核８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化，作為關(guān)鍵性指標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核，影響的不只是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，而是一個(gè)鎮(zhèn)所有的公務(wù)員，影響的不僅是“票子”，還有“面子和位子”。
綠色考核制度在“摸著石頭過河”，綠色經(jīng)濟(jì)政策也在探索中前行。
今年年初，環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)再次聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前，已有１９個(gè)省份開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，投保企業(yè)超過４５００家，占納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)的３％以上。
按照黨的十八屆三中全會(huì)要求，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，樹立生態(tài)觀念，完善生態(tài)制度，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保留生態(tài)空間，保障人民群眾健康。
環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢說，未來的污染防治戰(zhàn)略，是以保障群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，充分運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)三個(gè)手段，由強(qiáng)調(diào)污染治理向防、治并重轉(zhuǎn)變，由單純末端控制向全過程污染防控轉(zhuǎn)變，由環(huán)?！皢伪鲬?zhàn)”向結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和公眾參與綜合協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。
伴隨著一個(gè)新的起點(diǎn)，從每個(gè)人的內(nèi)心和行動(dòng)開始，少一天開車出行，節(jié)約一滴水，拾起一張廢紙，把電池放進(jìn)專用回收箱……實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，構(gòu)建美麗中國(guó)，需要的是大家共同參與。
