建設(shè)美麗中國 助力綠色發(fā)展
——十八大以來生態(tài)文明建設(shè)述評
新華社北京１２月７日電（新華社記者顧瑞珍）霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬污染……經(jīng)過30多年高速發(fā)展，我國的污染問題集中暴露，生態(tài)系統(tǒng)面臨退化的嚴峻形勢。繼續(xù)唯ＧＤＰ是瞻？還是環(huán)保優(yōu)先？在推進生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略下，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、建設(shè)美麗中國，已成為全社會共同責任。
注重加強頂層設(shè)計 引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)
黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，提出堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，吹響了美麗中國的集結(jié)號。
以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體，以黨的十八大精神為指導，堅持科學發(fā)展，進一步提出“建設(shè)一個生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國”等一系列大力推進生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷、新要求。
生態(tài)文明建設(shè)目標體系研究深入推進。包含生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化五大體系的４０多項指標日益清晰。
云南、湖北、廣西、福建、浙江、江蘇、廣東、山東等省、自治區(qū)以黨委、政府或人大的名義專門出臺了加強生態(tài)文明建設(shè)的文件，將生態(tài)文明建設(shè)擺在了推動區(qū)域科學發(fā)展的重要位置，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的重要抓手，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明建設(shè)工作。
“生態(tài)文明既是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思和升華，又是對未來持續(xù)發(fā)展的美好向往和憧憬。我們要積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)保新道路?！杯h(huán)保部部長周生賢說。
在生態(tài)文明指引下，我國積極探索綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展道路，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。江蘇、浙江、天津等地均制定了循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)規(guī)劃、方案。
我國強化政府引導，生態(tài)文明建設(shè)試點示范的工作格局初步建立。截至2013年10月，環(huán)保部分六批批準了125個生態(tài)文明建設(shè)試點，以縣、市等行政區(qū)域為主體，同時還創(chuàng)新了跨行政區(qū)、重點流域生態(tài)文明示范創(chuàng)建模式。
解決突出環(huán)境問題 生態(tài)環(huán)境明顯改善
呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)、水污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)……減少環(huán)境污染的意志正在不斷轉(zhuǎn)化為行動，一場“水陸空”環(huán)保突圍戰(zhàn)役同時打響。
今年9月，我國推出一項1.75萬億元的計劃，力爭在未來五年改善空氣質(zhì)量，減少污染天數(shù)。
目前《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》已通過，它規(guī)定從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水前，應(yīng)當申領(lǐng)許可證。
為了給大地“排毒”，我國正在全國布局點位，采集樣品，繪制一份土壤重金屬“人類污染圖”，作為治理土地污染的依據(jù)。
四川、吉林、遼寧和黑龍江等地通過開展生態(tài)省建設(shè)來有效地保護生態(tài)環(huán)境。安徽省著力實施淮河、巢湖重點流域水污染防治，加強飲用水水源地污染隱患的排查監(jiān)管力度。淮河、巢湖、長江、新安江等地表水主要環(huán)境指標得到明顯改善。
30年前人們求溫飽，現(xiàn)在要環(huán)保；30多年前人們重生活，現(xiàn)在重生態(tài)。從生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)生活污水處理率來看，天津、浙江、廣西、山東和海南等地區(qū)生活垃圾無害化處理率均達到90%以上，河北、遼寧、江蘇和山東等地區(qū)的城鎮(zhèn)生活污水處理率在全國也是名列前茅。
農(nóng)村是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)。浙江省開展了以“千村示范，萬村整治”“萬里清水河道”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，在全國率先實現(xiàn)了縣以上城市污水處理廠、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
從城鎮(zhèn)人均公共綠地面積來看，山東、河北、江蘇、海南、安徽、浙江、福建、黑龍江、廣西等省份的城鎮(zhèn)人均公共綠地面積均超過了11平方米，山東省達到16平方米。
努力呵護碧水藍天 須要制度法治“護航”
“雖然付出了巨大努力，中國環(huán)境質(zhì)量‘局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制，形勢仍然嚴峻，壓力繼續(xù)加大’?！敝苌t說，呵護碧水藍天，需要最嚴格的制度、最嚴密的法治“護航”。
按照黨的十八屆三中全會的要求，加強改革創(chuàng)新，樹立生態(tài)觀念，完善生態(tài)制度，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，維護生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保留生態(tài)空間，保障人民群眾健康。
細心的人們注意到，修改環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃；環(huán)保部定期在其官網(wǎng)公布對人民群眾反映強烈的環(huán)境污染問題的督辦查處結(jié)果；高法、高檢出臺的辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋正式施行，對于觸犯多個罪名的環(huán)境污染犯罪行為，司法審判依法“從一重罪處斷”。
實行最嚴格的資源環(huán)境管理制度，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)美麗中國的長遠愿景。
一代人有一代人的責任。解決問題確實需要時間、也必須有個過程，我們用幾十年的時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑穆?，快速發(fā)展起來之后的環(huán)境問題必然更加突出。但這不是可以坐等無為的借口。
“利用倒逼機制，順勢而為”，這是中央提出的明確要求。我們相信，堅決落實中央部署，嚴格執(zhí)行中央政策，環(huán)境的改善和人民的福祉才指日可待。
