新華社北京５月７日電（記者 關(guān)桂峰 李有超 郭宇靖）《北京市出租汽車租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的聽證方案》７日公布。為什么現(xiàn)在調(diào)整價(jià)格？調(diào)價(jià)后能否緩解“打車難”？調(diào)價(jià)后司機(jī)能否提高收入？針對(duì)這些問(wèn)題，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人給予了解讀。
租價(jià)７年未調(diào)整 司機(jī)收入年均僅增５％
北京市現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)出租車６．６萬(wàn)余輛，駕駛員近１０萬(wàn)人，年客運(yùn)量約７億人次?，F(xiàn)行的出租車價(jià)格是２００６年調(diào)整的。
北京市發(fā)展改革委委員李素芳說(shuō)：“多年以來(lái)，北京市對(duì)出租車租價(jià)政策極為慎重，之前北京出租車租價(jià)和上海、廣州基本同步調(diào)整。２００６年至今，上海、廣州、深圳都已經(jīng)進(jìn)行了一次或兩次的價(jià)格調(diào)整，但是北京７年沒(méi)有調(diào)整?！?/p>
北京市發(fā)展改革委表示，北京市早就達(dá)到了調(diào)整出租車租價(jià)的條件。按照相關(guān)文件規(guī)定，２００６年調(diào)整出租車租價(jià)時(shí)，明確規(guī)定油價(jià)如果達(dá)到每升６．１元時(shí)，就有條件提高租價(jià)。２００８年６月，北京９３號(hào)汽油價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每升６．２元?！耙?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)，加之遭遇國(guó)際金融危機(jī)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，租價(jià)就沒(méi)有調(diào)整?！崩钏胤颊f(shuō)。
但是這７年來(lái)，油價(jià)漲幅較大。北京市發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示，２００６年北京油價(jià)平均每升４．８３元，２０１２年油價(jià)平均每升７．８６元。２０１２年與２００６年相比，單車油耗就增加２０００多元。此外，２００６年至２０１２年出租車駕駛員收入年均增長(zhǎng)約５％，低于社會(huì)平均工資年均９％的增幅。
“我們?cè)趨⒖剂藝?guó)內(nèi)同類城市租價(jià)水平，結(jié)合城市公共交通發(fā)展的特點(diǎn)，以及北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的情況下，提出了價(jià)格調(diào)整方案，跟上?，F(xiàn)在計(jì)價(jià)水平相當(dāng)?！崩钏胤颊f(shuō)。
調(diào)價(jià)能否緩解打車難？
在北京不少人對(duì)于打車難都深有感觸，尤其早晚高峰時(shí)間段更是“一車難求”。出租車租價(jià)調(diào)整，能否緩解打車難？
從方案看，多項(xiàng)措施鼓勵(lì)司機(jī)高峰時(shí)段出車，如適當(dāng)提高高峰時(shí)段的低速等候費(fèi)，出租車等候或車速低于１２公里時(shí)，每５分鐘加收２公里租價(jià)。
近年來(lái)，受油價(jià)上漲、堵車等影響，出租車高峰時(shí)段出車率較低。據(jù)北京市發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，高峰時(shí)段出行司機(jī)收入僅為正常情況下的６２％。
７日中午，北京市某出租車公司司機(jī)丁師傅告訴記者：“你看我這表，一個(gè)小時(shí)堵著就是二十來(lái)塊錢，賠錢誰(shuí)會(huì)出來(lái)拉活？不少司機(jī)都會(huì)選擇在高峰時(shí)期交接班或吃飯?！?/p>
“要是５分鐘等候費(fèi)變成２公里租價(jià)，那一小時(shí)就是四五十元。我估計(jì)出租車都愿意高峰期出來(lái)了。打車難問(wèn)題會(huì)緩解不少。”丁師傅說(shuō)。
此外，為調(diào)動(dòng)司機(jī)運(yùn)營(yíng)的積極性，在燃油補(bǔ)貼總額原則不變情況下，北京把一大部分補(bǔ)貼與出租車運(yùn)營(yíng)指標(biāo)相掛鉤，多出車多收益。一小部分補(bǔ)貼建立燃油應(yīng)急補(bǔ)貼運(yùn)力保障獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用于災(zāi)害天氣下一些政策性出租車保險(xiǎn)，激勵(lì)出租車在特殊地區(qū)增加運(yùn)力，如機(jī)場(chǎng)等地，緩解打車難。
目前北京市每車每月得到的燃油補(bǔ)貼是１４２５元，其中出租車企業(yè)補(bǔ)５２０元，政府補(bǔ)９０５元。“現(xiàn)在的弊端是，燃油補(bǔ)貼按車來(lái)，和司機(jī)運(yùn)營(yíng)情況不掛鉤。”李素芳說(shuō)，據(jù)調(diào)查約有四分之一的司機(jī)沒(méi)達(dá)到正常運(yùn)營(yíng)時(shí)間，占用公共資源卻沒(méi)提供公共服務(wù)。
此外，北京還將提高預(yù)約叫車服務(wù)費(fèi)，由每次３元調(diào)整為提前４小時(shí)以上預(yù)約每次８元，４小時(shí)以內(nèi)預(yù)約每次５元。
“現(xiàn)行的３元預(yù)約叫車費(fèi)往往對(duì)出租車司機(jī)不構(gòu)成吸引力?！崩钏胤颊f(shuō)，目前北京市每天電召量為３萬(wàn)次左右，僅為運(yùn)營(yíng)次數(shù)的２％左右。據(jù)抽樣調(diào)查，８２％的被訪市民在約車成功率提高、約車費(fèi)用不高于１０元時(shí)，愿意采用約車服務(wù)模式。
“預(yù)約叫車服務(wù)費(fèi)調(diào)整后，可在一定程度上彌補(bǔ)出租車應(yīng)叫成本，提高其應(yīng)約積極性?！崩钏胤颊f(shuō)，這些綜合措施，都將緩解打車難。
調(diào)價(jià)能否增加司機(jī)收入？
北京市發(fā)展改革委表示，這次租價(jià)調(diào)整首先是為吸引更多司機(jī)從事出租車行業(yè)，增加駕駛員收入，增加出租車運(yùn)力。方案明確，調(diào)價(jià)收益全部用于提高駕駛員收入，鼓勵(lì)駕駛員通過(guò)上路運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收入合理增長(zhǎng)。
按照方案一，每公里的計(jì)程價(jià)格由２元提高至２．３元，平均下來(lái)，每個(gè)司機(jī)每月平均可增收１４００元，司機(jī)平均收入可從現(xiàn)在的４６００元增加到６０００元左右。按照方案二，每公里的計(jì)程價(jià)格由２元提高至２．６元，每個(gè)司機(jī)每月可增收２０００元以上。
“租價(jià)調(diào)整后，司機(jī)的收入水平和北京目前的社會(huì)平均工資水平是相當(dāng)?shù)??！崩钏胤颊f(shuō)。
對(duì)于乘客來(lái)說(shuō)，按照當(dāng)前平均運(yùn)距測(cè)算，方案一中乘客每運(yùn)次平均增支約３．３元，增幅約１３％；方案二中乘客每運(yùn)次平均增支約５．１元，增幅約２０％。
