新華社廣州３月９日電（記者 王凱蕾）“現(xiàn)在政府的工作效率確實不一樣了，我感覺很舒心?！保溉?，在廣東省深圳市市場監(jiān)督管理局注冊大廳，只用了不到一個工作日，從事平面設計的劉芳及其合伙人便拿到了期待已久的公司營業(yè)執(zhí)照。
在當前調結構穩(wěn)增長的關鍵時期，廣東率先開展的行政審批制度改革試點，力求最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，激發(fā)市場主體活力。劉芳的“舒心經(jīng)歷”正是得益于此。
近年來，廣東圍繞放松行政管制、降低市場準入門檻，全面深化行政審批制度改革，積極探索建立“寬入嚴管”的企業(yè)登記管理體系，在深圳、珠海、東莞、順德等地開展商事登記制度改革試點，在佛山等地開展企業(yè)登記審批制度改革試點，推動企業(yè)登記注冊方式改革，不斷探索與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的企業(yè)登記、審批及監(jiān)管制度。
此前，經(jīng)國務院常務會議批準，廣東“十二五”期間率先在行政審批制度改革方面先行先試。廣東省機構編制委員會辦公室行政管理體制改革處處長劉光大說，與建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相比，政府在經(jīng)濟領域的審批事項仍較為繁瑣，一些部門大包大攬直接干預微觀經(jīng)濟、以行政手段配置資源的問題仍比較突出，尤其體現(xiàn)在企業(yè)設立登記和項目投資程序極其復雜。
“改革的最終目的是充分釋放各類市場和社會主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凡是社會組織能夠接得住、管得好的事項，應盡可能轉移給社會組織；凡是下級政府能夠實施的事項，應盡可能下放給下級政府。”劉光大說。
記者了解到，截至２０１２年１２月底，廣東已公布三批改革事項目錄，共調整審批事項４８３項（其中，取消２３１項、轉移８８項、下放和委托管理１６４項），另有２５項涉及法律的事項已經(jīng)全國人大常委會審議通過，各市也完成了清理工作，部分市已公布改革事項目錄。其中，省級取消約１７０項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關的審批事項，有效減少行政管制，降低創(chuàng)業(yè)門檻，充分釋放了各類市場主體的積極性和主動性，激發(fā)了市場活力。
同時，將１２０余項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關的審批事項下放到市縣政府實施，充分發(fā)揮基層就近管理服務的作用，切實方便企業(yè)辦事。
廣東行政審批制度改革還特別強調要培育發(fā)展社會組織，增強社會自治能力?！艾F(xiàn)在迫切需要構建‘小政府、大社會’的格局，讓政府從紛繁復雜的微觀社會事務中退出，集中精力扮演好規(guī)則制定者和裁判員的角色?！睆V東省機構編制委員會辦公室秘書處處長吳青川說。
為做好社會組織的承接工作，廣東出臺了《關于加強社會組織管理的實施意見》、制定了《關于深化社會組織體制改革的工作方案》和《關于進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》，進一步改進社會組織登記辦法，簡化程序，放寬準入限制，降低登記門檻，研究創(chuàng)新社會組織管理體制機制，推動社會組織“去行政化”和“去壟斷化”。
