新華社北京２月２日電（記者 宗巍、傅勇濤、楊金志）“正確的廢話”少了，觀點的交鋒多了；鮮花車隊少了，新媒體問政形式多了……這是今年部分地方“兩會”出現(xiàn)的新氣象。
點擊２０１３年一些地方“兩會”的主題詞，反映社會熱點問題的提案增多了，敢于“曬”賬本的地方政府增多了，賬本比以前變得明細(xì)，代表委員對政府的“錢袋子”盯得更緊了。
賬本越“曬”越細(xì)：透明度在增加
“政府的錢，到底花到哪兒去了？”每年地方“兩會”，政府預(yù)算執(zhí)行情況皆是關(guān)注焦點。今年地方“兩會”，不少省份把“三公”經(jīng)費納入財政工作計劃，將政府賬本“曬”了出來。
廣東省的這份賬本，一改過去將“三公”經(jīng)費包含在行政經(jīng)費總支出的慣例，首次將“三公”經(jīng)費預(yù)算單列出來，還將國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨編制，這讓代表委員更容易看懂。
廣東省代表委員發(fā)現(xiàn)，與２０１２年省級部門“三公”經(jīng)費撥款８．７９億元相比，今年的“三公”經(jīng)費預(yù)算降低了１５００萬元。有代表委員表示，賬本增加了透明度。
在安徽省的“兩會”上，得知“三公”經(jīng)費列入財政工作計劃，省人大代表吳旭軍表示，政府賬本越細(xì)越好，網(wǎng)上公示可以讓更多的人來監(jiān)督。
“預(yù)算報告難懂，表述十分抽象，缺少解釋。”針對代表委員這一呼聲，浙江省今年的做法是：在各項預(yù)算報告中，除了文字表格，還增加了漫畫版，難懂的數(shù)字變成圖文并茂的卡通說明，贏得了代表委員的好評。
霧霾天氣、戶籍改革、打車難……這些民生問題，群眾對政府有更多的期待。今年地方“兩會”上，政府方面直面問題，坦承工作不足，提出了相應(yīng)解決辦法。
北京政府工作報告提出，２０１３年將加大對ＰＭ２．５的治理力度，進行住戶采暖清潔工程，基本實現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”；市委書記郭金龍在談到戶籍改革時說，所有北京居住人口都是服務(wù)對象，不能囿于戶籍與非戶籍的問題，要探索提供均等化公共服務(wù)。
盯緊政府開支：監(jiān)督在強化
“‘零增長’不夠，要實現(xiàn)‘負(fù)增長’！”浙江省人大代表雷云說。
今年浙江省“兩會”上，省政府的政府工作報告提出，“三公”和會議經(jīng)費將實現(xiàn)“零增長”。針對這一目標(biāo)，一些代表委員的表態(tài)十分明確－－不滿意。
另一位浙江人大代表李霞說，“三公”經(jīng)費下降不能只喊口號，必須動真格。這些錢來自納稅人，如何使用公眾享有知情權(quán)，必須盯緊政府“錢袋子”，看看有沒有揮霍浪費的行為。
每年地方“兩會”，都活躍著一些“挑刺”代表委員的身影。他們不僅盯著政府“錢袋子”，還盯著政府其他行政行為。廣東省政協(xié)委員孟浩１月２６日在省政協(xié)會議上搶到發(fā)言機會，他隔空對話廣州市市長－－希望盡快公開涉及本市投融資體制改革的３９號文件。
廣州市政府此前表態(tài)，這份文件將于今年３月底正式公開。省人大代表、廣州市市長陳建華說，孟浩的做法體現(xiàn)了市民的監(jiān)督，也是對政府的關(guān)心。
專家表示，代表委員必須強化監(jiān)督，才能更好地代表群眾利益，推動地方“兩會”更好地發(fā)揮作用。
呼吁財產(chǎn)公開：加強制度建設(shè)
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方“兩會”，“你好、我好、大家好”的寒暄少了，有關(guān)反腐的交鋒多了，其中領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開的呼聲明顯。一些代表委員期待政府在這方面有所突破。
“領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開行不行？”繼廣州市政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副秘書長范松青提議并帶頭公開家庭財產(chǎn)之后，作為廣東省人大代表的廣州市市長陳建華、佛山市市長劉悅倫、深圳市市長許勤等表示，如有通知要求公示，愿意帶頭公布財產(chǎn)。
然而廣東省人大代表葉鵬智認(rèn)為，財產(chǎn)公開不一定能反腐，領(lǐng)導(dǎo)干部也有自己的隱私權(quán)，需要保護。他建議采用隨機抽檢方式公開領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)，比如“定期搖號”的辦法。
廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示，領(lǐng)導(dǎo)干部拿的是納稅人的錢，納稅人有權(quán)力知道這些錢是否來得正當(dāng)？如果領(lǐng)導(dǎo)干部希望也有這個隱私權(quán)，那他可以不要到這個崗位上來。韓志鵬建議，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)應(yīng)該無條件向社會公開。
也有代表委員表示，領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，這需要一個過程，目前應(yīng)該明確“在什么范圍內(nèi)公開，怎樣公開”？
農(nóng)工黨江蘇省委員會在省政協(xié)會議提案中表示，應(yīng)該建立具有獨立的財產(chǎn)申報公示工作機構(gòu)，保證申報公示工作的長期性、穩(wěn)定性和實效性。
吉林省委黨校教授周知民表示，代表委員在履行職責(zé)的同時，一方面監(jiān)督了政府行為，另一方面為政府決策提供了建設(shè)性意見，這樣可以促進政府發(fā)現(xiàn)問題，進一步提出解決方案。
