透視各地未來五年的發(fā)展思路，有一個(gè)共同點(diǎn)：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是贏得未來的關(guān)鍵。在引人注目的換屆交替、人事更迭背后，地方兩會(huì)上這些深層次的脈動(dòng)，更引人深思、令人期許
地方兩會(huì)臨近尾聲，簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)的新會(huì)風(fēng)成了引人矚目的看點(diǎn)。然而，會(huì)風(fēng)并不是兩會(huì)的全部，作為地方改革發(fā)展的一次重要盤點(diǎn)和謀劃，作為各方意見和智慧的集散地，地方兩會(huì)在深化改革上有哪些新思考，在推動(dòng)發(fā)展上有哪些新思路？
會(huì)風(fēng)之外，更有看點(diǎn)。
在創(chuàng)新中激發(fā)改革動(dòng)力
這次地方兩會(huì)，在十八大閉幕、改革發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下召開。面對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，有問題意識(shí)才能把準(zhǔn)脈搏，有創(chuàng)新意識(shí)才能找到出路。這考驗(yàn)著代表委員們的履職能力，也是觀察一個(gè)地方改革發(fā)展的窗口。
綜觀會(huì)議內(nèi)容，說成績少了，談問題多了，議改革實(shí)了，“改革”成為各地兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。
“小打小鬧”行不通、改革不能“自娛自樂”、“單槍匹馬”難見實(shí)效、“碎片化”改革不頂用——各地會(huì)場(chǎng)上不時(shí)傳來的這些聲音，反映了大家對(duì)深水區(qū)改革特點(diǎn)的清醒認(rèn)知。正如習(xí)近平指出的，今天的改革要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，必須堅(jiān)持全面改革，把摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。
改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段，如果還用老的思維和理念，許多新問題就看不清、看不透、解不了。這也是各地代表委員們的共同感受。試看那些頗具問題意識(shí)的議政建言——城鎮(zhèn)化不能只是“項(xiàng)目占地、農(nóng)民上樓”，工業(yè)化不能走“先污染后治理”的老路，收入分配改革不只是漲工資那么簡(jiǎn)單，改善民生別再“亂撒芝麻鹽”……這一切，都要求改革有新思路、發(fā)展有新謀劃。
無論是從各地政府工作報(bào)告還是會(huì)場(chǎng)討論看，在創(chuàng)新中深化改革已成為普遍自覺。上海浦東新區(qū)憂慮缺乏創(chuàng)新“大手筆”，浙江坦陳近年“大創(chuàng)新”沒有改革開放初期那么多，不少中西部省份紛紛以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為趕超之路，與新會(huì)風(fēng)相對(duì)應(yīng)的，是濃濃的創(chuàng)新氛圍。
“創(chuàng)新是下一步發(fā)展當(dāng)中一個(gè)很重要的關(guān)鍵詞?！卑l(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新焦慮，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新沖動(dòng)，議案提案紛紛涉及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域，由此，一個(gè)共識(shí)逐漸凸顯：改革是最大的紅利，創(chuàng)新是最重要?jiǎng)恿?，以?chuàng)新精神解決發(fā)展中的各種問題，就能激發(fā)不竭的改革動(dòng)力。
在反思中轉(zhuǎn)變發(fā)展格局
地方兩會(huì)召開之際，前所未有的霧霾襲來，灰霾帶面積超百萬平方公里。霧中開兩會(huì)，代表委員對(duì)發(fā)展短板、環(huán)境欠賬等問題感受更為真切。
痛定思痛，憂患深重。首都北京，整個(gè)1月份僅有5天無霾，PM2.5監(jiān)測(cè)值一度“爆表”，政府工作報(bào)告痛陳“改善空氣質(zhì)量任重道遠(yuǎn)”。上海市一位領(lǐng)導(dǎo)干部在兩會(huì)上感嘆，“此次上?？諝夂?，要感謝天氣”，同樣不無憂患意識(shí)。
空氣如何好起來？從各地兩會(huì)的討論中，除了中心城區(qū)“無煤化”、 淘汰老舊機(jī)動(dòng)車、推廣新能源等常規(guī)舉措，以頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、靠區(qū)域聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同治理等超常規(guī)對(duì)策也不斷提出。這說明，今天的生態(tài)環(huán)保不只是分量要重、措施要硬，更需要發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變。
變化，不只因?yàn)閷?duì)污染的痛切感受，也有資源、能源等方面的倒逼壓力。盡管GDP被江蘇緊咬，廣東省政府工作報(bào)告仍然強(qiáng)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。江蘇則在勾勒今后五年發(fā)展新愿景時(shí)，定義出“資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明新體系”。這樣的清醒務(wù)實(shí)，在環(huán)境已經(jīng)非常脆弱的今天，十分珍貴。
變化，還在于對(duì)“美麗中國”的共同追求。從江南水鄉(xiāng)浙江，到煤炭大省山西，眾多省市區(qū)將“美麗”目標(biāo)寫入政府工作報(bào)告。霧霾籠罩下，這樣的目標(biāo)更顯艱巨，需要付出加倍努力。不少代表直言，綠色GDP不能只是空洞口號(hào)，沒有扎實(shí)行動(dòng)，“天藍(lán)、地綠、水凈”不會(huì)自動(dòng)到來。
如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障更加協(xié)調(diào)，如何使經(jīng)濟(jì)增長更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如何填補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝縮小差距……透視各地未來五年的發(fā)展思路，有一個(gè)共同點(diǎn)：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是贏得未來的關(guān)鍵。在引人注目的換屆交替、人事更迭背后，地方兩會(huì)上這些深層次的脈動(dòng)，更引人深思、令人期許。
