新華社北京１月６日電（新華社記者 于文靜）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確國務(wù)院將對各省、自治區(qū)、直轄市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。為何要出臺考核辦法？考核辦法有哪些亮點(diǎn)？如何確?？己寺涞綄?shí)處？記者６日采訪了水利部副部長胡四一。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用
問：為何要出臺《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》？
答：２０１１年中央一號文件和中央水利工作會議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。２０１２年１月國務(wù)院專門發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，進(jìn)行總體部署和具體安排。剛剛結(jié)束的黨的十八大，將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度重在落實(shí)，建立責(zé)任與考核制度，是確保主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處的關(guān)鍵?！掇k法》明確了責(zé)任主體與考核對象，明確了各省區(qū)市水資源管理控制目標(biāo)、考核內(nèi)容、獎懲措施等?！掇k法》的實(shí)施，將有力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
重點(diǎn)考核“三條紅線”落實(shí)情況
問：《辦法》對考核對象和內(nèi)容是怎樣規(guī)定的？
答：《辦法》明確，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)；國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，水利部會同有關(guān)部門成立考核工作組，具體實(shí)施。
考核內(nèi)容一是各省區(qū)市最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成情況?！掇k法》附件１－３列出各省區(qū)市用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。二是各省區(qū)市最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。
《辦法》明確，考核工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應(yīng)，每５年為一個考核期，采用年度考核和期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己瞬捎迷u分法，劃定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。
考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考評緊密掛鉤
問：請簡要介紹考核結(jié)果的獎懲措施？如何確保考核落到實(shí)處？
答：《辦法》明確，年度和期末考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門，作為對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮；對在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
對年度或期末考核結(jié)果不合格的省區(qū)市，該省區(qū)市人民政府要在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報(bào)告，提出限期整改措施。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。對整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
下一步，水利部將利用各種媒體大力宣傳考核辦法，會同有關(guān)部門抓緊制定考核工作實(shí)施方案，盡快建立起覆蓋省市縣三級的考核指標(biāo)體系，推動各省區(qū)市建立最嚴(yán)格水資源管理責(zé)任與考核制度。
同時，健全考核支撐體系。建立重要取水戶、重要水功能區(qū)和主要省界斷面三大監(jiān)控體系，全面提高水量水質(zhì)監(jiān)測能力；制定水資源監(jiān)測、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法。嚴(yán)格考核管理，對考核不合格的省區(qū)市，嚴(yán)格要求落實(shí)整改措施；對整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
