加強濕地保護 建設(shè)美麗中國
——訪國家林業(yè)局局長趙樹叢
新華社北京１２月１３日電（記者 于文靜）今年是中國加入《濕地公約》２０周年，在中央明確提出推進生態(tài)文明建設(shè)，公眾對生態(tài)越來越重視的今天，加強濕地保護和合理利用對于建設(shè)美麗中國具有重要現(xiàn)實意義。
當(dāng)前我國濕地保護形勢如何？面臨哪些問題？今后將如何切實推進濕地保護？記者近日就此采訪了國家林業(yè)局局長、中國履行濕地公約國家委員會主任趙樹叢。
為了我們的“淡水之源”“地球之腎”
問：濕地在維護人們的生產(chǎn)生活環(huán)境中發(fā)揮著哪些作用？中國和《濕地公約》有怎樣的淵源？
趙：濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，是具有多種服務(wù)功能的寶貴自然資源。中國９６％的可利用淡水資源被保存在各類濕地中，一公頃濕地每年可去除１０００多公斤氮和１３０多公斤磷，占陸地總面積８．６％的濕地儲存著地球陸地生態(tài)系統(tǒng)３５％的碳，為２０％的已知物種提供了生存環(huán)境，濕地因而被譽為“淡水之源”“地球之腎”“氣候調(diào)節(jié)器”和“生物基因庫”。
１９７１年２月２日，１８個國家的代表在伊朗的拉姆薩爾鎮(zhèn)簽署《濕地公約》。１９７５年１２月２１日公約正式生效，宗旨是通過國家行動和國際合作，共同保護和合理利用濕地，為實現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。經(jīng)過４０年發(fā)展，公約締約方由最初的７個發(fā)展到目前的１６３個。
中國政府于１９９２年２月２０日正式向公約保存機構(gòu)——聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（ＵＮＥＳＣＯ）遞交加入書，同年７月３１日加入書正式生效，成為公約第６７個締約方。
探索濕地保護與合理利用之路
問：多年來我國濕地保護進行得怎樣？這項工作在世界濕地保護中處于什么位置？
趙：我國自然濕地面積占國土面積的３．７７％，遠(yuǎn)低于世界平均水平，且長期遭受人口急劇膨脹和經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的嚴(yán)重威脅。２０年來，經(jīng)過各方不懈努力，全國濕地保護面積大幅增加，以４１處國際重要濕地、５５０多處濕地自然保護區(qū)、４００多處濕地公園為主體的全國濕地保護體系基本形成。
尤其是全國許多重要自然濕地得到搶救性保護，很多濕地防災(zāi)減災(zāi)、供水和凈化水質(zhì)等功能得到維護。青海三江源濕地每年為江河供水６００多億立方米，鄱陽湖、洞庭湖及長江干流濕地增加蓄洪容積１３０億立方米，三江平原濕地確保了４００萬公頃高產(chǎn)農(nóng)田糧食生產(chǎn)安全。
濕地在滿足民生需求、促進綠色增長中也顯現(xiàn)出越來越突出的效益。濕地生態(tài)種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為增加農(nóng)民收入做出重要貢獻。２０１０年，全國濕地公園接待游客近２０００萬人次，旅游收入近５０億元。
２００２年，世界自然基金會授予中國“獻給地球的禮物特別獎”。２００４年，濕地國際將首個“全球濕地保護與合理利用杰出成就獎”授給中國。２０１２年，濕地公約秘書長安納達(dá)·特爾格先生稱：“中國向發(fā)展中國家展示了一條濕地保護與合理利用的成功道路?！?/p>
濕地面積減少、功能退化趨勢未得到根本遏制
問：您認(rèn)為中國的哪些經(jīng)驗對于推動全球濕地保護有借鑒意義？當(dāng)前我國濕地保護還面臨哪些突出問題？
趙：首先是堅持政府主導(dǎo)、部門推動與社會參與相結(jié)合。各級政府在濕地保護中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，強化部門協(xié)調(diào)，充分調(diào)動社會各界力量廣泛參與濕地保護事業(yè)。同時，堅持生態(tài)優(yōu)先，保護生態(tài)與改善民生相結(jié)合；堅持工程帶動，構(gòu)建全國濕地保護空間格局；堅持開放合作，國際履約和自我完善相結(jié)合。
我國濕地保護事業(yè)雖然取得顯著成效，但整體上全國濕地仍面臨干旱缺水、開墾圍墾、泥沙淤積、水體污染和生物資源過度利用等嚴(yán)重威脅，濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本遏制，濕地仍然是最脆弱、最容易遭到侵占和破壞的生態(tài)系統(tǒng)。
把濕地保護作為生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐
問：中央對生態(tài)文明建設(shè)已做出部署，今后我國在濕地保護工作中將突出哪些方面？
趙：今后，要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針，以改善生態(tài)、改善民生為目標(biāo)，大力實施重點生態(tài)工程，繼續(xù)完善濕地保護制度，不斷優(yōu)化濕地保護空間布局，努力擴大濕地面積，增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
加強領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，形成濕地保護合力。把濕地保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立濕地保護目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，明確和落實濕地保護責(zé)任；強化部門協(xié)作；提高全民濕地保護意識。
要加大保護力度，優(yōu)化濕地保護空間格局，謀劃并加大重點生態(tài)工程投入。建立濕地保護長效機制，積極推進濕地保護立法，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)臐竦刭Y源有償使用、濕地生態(tài)效益補償政策。
此外，我們將繼續(xù)積極履行公約義務(wù)，著力加強國際重要濕地保護，把合作重點從引進資金為主向以引進技術(shù)和管理經(jīng)驗為主轉(zhuǎn)變，并逐步開展對外援助，為推動全球濕地保護與合理利用作出應(yīng)有貢獻。
