新華社北京１０月２５日電題（記者 周英峰）公款出國旅游、私設(shè)“小金庫”、違規(guī)配備使用公車、工程腐敗……這些都是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，社會高度關(guān)注。
黨的十六大特別是十七大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部積極順應(yīng)人民期待，堅持把開展專項治理、解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，有力遏制了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。
黨政干部因公出國（境）規(guī)模大幅下降
２００８年４月至２０１１年３月，全國組織開展了制止公款出國（境）旅游專項工作，取得了重要成果。
２００８年，全國因公出國（境）人數(shù)首次出現(xiàn)大幅下降，較２００７年下降了１２．２％。２００９年，全國黨政干部因公出國（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與２００６－２００８年３年平均數(shù)相比，分別下降了４９％、４５．５％、３７．６％，節(jié)約經(jīng)費(fèi)１６億元。２０１０年，全國黨政干部因公出國（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與２００６－２００８年３年平均數(shù)相比分別下降４７．１％、４３．９％、３２．６％，節(jié)約經(jīng)費(fèi)１４億元。
著力建立和完善因公出國（境）管理制度，頒布實(shí)施《加強(qiáng)黨政干部因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》等。嚴(yán)肅查處吉林省原煤炭工業(yè)局長期大規(guī)模組織公款出國旅游等一大批案件，有力震懾了公款出國（境）旅游組織者和參與者。專項工作結(jié)束后，穩(wěn)步推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了專項工作向常態(tài)化管理的平穩(wěn)過渡。
治理“小金庫”責(zé)任追究萬余人
２００９年至２０１１年，全國范圍開展“小金庫”專項治理工作，遏制了“小金庫”易發(fā)多發(fā)勢頭。截至２０１１年底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”６０７２２個，涉及金額３１５．８６億元，責(zé)任追究１０４２９人。
各級專項治理機(jī)構(gòu)及時組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據(jù)統(tǒng)計，全國自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”４５８３５個，占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的７５．４８％。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對１１４１個中央單位、１０３家全國性社團(tuán)及５７戶中央企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力的單位，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位部級領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊開展督導(dǎo)檢查。
專項治理期間，出臺了《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等重要法規(guī)文件。
工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理處分１．８１萬人
２００９年，黨中央、國務(wù)院決定在全國集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。幾年來，專項治理工作取得了明顯的階段性成效。
以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目為重點(diǎn)，對２００８年以來立項、在建和竣工項目進(jìn)行全面排查，共排查工程建設(shè)項目４２．４６萬個，發(fā)現(xiàn)問題２６．１３萬個，整改２２．７１萬個。對國土資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域開展集中檢查，抽查１２３個項目，發(fā)現(xiàn)問題４６６個，已整改３２５個。
中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布６０起工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。截至今年８月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報５．０７萬件，立案２．７１萬件，查實(shí)２．４３萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１．８１萬人，移送司法機(jī)關(guān)處理９７９４人。
一些地方改革完善招標(biāo)投標(biāo)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，建立集中統(tǒng)一的公共資源交易市場。全國縣級以上已建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場９８８個。鐵路、水利、交通運(yùn)輸工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，鐵路、水利、公路和水運(yùn)工程建設(shè)項目按照屬地或授權(quán)原則，納入地方招標(biāo)投標(biāo)中心或公共資源交易市場。
目前，全國建立項目信息和信用信息公開共享專欄８０００多個。工程建設(shè)領(lǐng)域信息綜合檢索國家級平臺建成，與１６個省級平臺連通。
全國清理黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車１９．９６萬輛
２０１１年４月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實(shí)施意見》，各地區(qū)各部門深入開展專項治理，取得明顯階段性成效。
分級對全國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行全面登記自查和審查核實(shí)，清理出超編、超標(biāo)等違規(guī)公務(wù)用車１９．９６萬輛。制定《黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》，明確政策要求。一些地區(qū)和部門還對違規(guī)使用軍警號牌等問題進(jìn)行了清理糾正。
３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國家機(jī)關(guān)制定印發(fā)了新的公務(wù)用車配備使用管理辦法。各地區(qū)各部門相繼制定完善了一批專門性管理辦法，初步解決了長期以來存在的管理粗放、審批隨意、超編超標(biāo)等問題。
全面壓減黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車總量。中央和國家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車實(shí)有車輛減幅達(dá)３５％，壓減的車輛正分批通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺公開處置。
認(rèn)真開展執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定工作。截至目前，已完成中央部門（系統(tǒng)）執(zhí)法執(zhí)勤用車的編制核定工作，完成２８個省區(qū)市分系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制審核工作。
專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后派出３５個督導(dǎo)組，對１００個中央部門和２２個省區(qū)市進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。各地區(qū)各部門也采取多種形式開展監(jiān)督檢查，對群眾舉報和媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
治理慶典、研討會、論壇過多過濫節(jié)支約１２．２億元
２０１１年４月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實(shí)施意見》。經(jīng)過各地區(qū)各部門共同努力，清理和規(guī)范工作取得明顯成效。
２０１１年，全國各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位共清理和規(guī)范各種慶典、研討會、論壇活動項目６６５６個，涉及資金約４４億元。其中，當(dāng)年撤銷舉辦活動２５４９個，節(jié)約財政資金約１２．２億元。
全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后對上百起活動進(jìn)行審核答復(fù)，對一些規(guī)模較大的活動明確提出“瘦身”要求。赴多?。ㄊ校┻M(jìn)行檢查督導(dǎo)，堅決查處和叫停違規(guī)舉辦活動。如，先后對湖北省武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)違規(guī)舉辦成立２０周年慶典活動、四川省閬中市違規(guī)舉辦撤縣建市２０周年慶典活動、河南省衛(wèi)輝市違規(guī)組織學(xué)生停課參加祭祀比干活動等違紀(jì)問題進(jìn)行督辦。
研究制定《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》，對各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位舉辦節(jié)慶活動建立了制度規(guī)范。同時，印發(fā)《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》，對行業(yè)協(xié)會、中介組織等單位舉辦活動提出規(guī)范性意見。
此外，按照中央要求，２０１２年將規(guī)范博覽會、體育運(yùn)動會舉辦活動納入專項治理。目前，這兩項新增工作進(jìn)展順利。
清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰總撤銷率達(dá)９７．１６％
清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作從２００６年１２月開始，２００９年底基本結(jié)束。全國共清理各種評比達(dá)標(biāo)表彰項目１４８４０８個，撤銷項目１４４１８７個，總撤銷率為９７．１６％。清理后，每年可節(jié)約資金６３．４８億元。
清理工作聯(lián)席會議及辦公室對沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)，對推動工作無實(shí)際意義，增加基層負(fù)擔(dān)的項目，堅決實(shí)行“一刀切”。嚴(yán)格控制評比達(dá)標(biāo)表彰活動，對已撤銷項目或者屬于漏報項目一律不允許開展。嚴(yán)防清理工作“走過場”。
為強(qiáng)化對評比達(dá)標(biāo)表彰活動的社會監(jiān)督，所有保留項目提請中央同意后，及時分級向社會公布。研究制定《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》。目前，清理規(guī)范工作的長效機(jī)制已經(jīng)建立，評比達(dá)標(biāo)表彰活動納入常態(tài)化管理。
