新華社北京１０月１４日電（吳晶、許懿方）“把學(xué)校建成最安全，家長最放心的地方”——這是２００９年４月，全國中小學(xué)校舍安全工程正式啟動時，中央政府作出的莊嚴(yán)承諾。
三年來，各地牢固樹立校舍安全的責(zé)任意識，紛紛確立“一把手”督辦的管理制度，校安工程實施進展順利，成效顯著。
2011年4月27日，小學(xué)生們正在河北廊坊市安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)新落成的大王務(wù)中心小學(xué)寬敞明亮的教室里上課。
“把學(xué)校建成最安全，家長最放心的地方”——這是2009年4月，全國中小學(xué)校舍安全工程正式啟動時，中央政府作出的莊嚴(yán)承諾。
三年來，各地牢固樹立校舍安全的責(zé)任意識，紛紛確立“一把手”督辦的管理制度，校安工程實施進展順利，成效顯著。新華社記者 王民 攝
重點推進：消除隱患，安全達標(biāo)
封閉整校危房學(xué)校５１所，整校遷移新建學(xué)校２３所，通過搭建活動板房消除安全隱患教學(xué)點３６所……這是三年間，甘肅慶陽市的校安工程成績單。
根據(jù)國務(wù)院要求，校安工程要對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合其他防災(zāi)避險安全要求；其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的校舍，消除安全隱患。
數(shù)據(jù)顯示：三年來全國規(guī)劃改造校舍面積約３．５億平方米，占全國中小學(xué)校舍總面積的近２５％。其中，重點地區(qū)規(guī)劃改造面積１．４億平方米，占這類地區(qū)中小學(xué)校舍面積的３５％，占全國中小學(xué)校舍總面積的１０％。
各地都在以重點推進的方式消除校舍安全隱患，確保防災(zāi)抗震能力達標(biāo)。在四川，汶川地震后的校舍安全鑒定費用可享受一系列優(yōu)惠政策；在河北，有限的工程資金優(yōu)先用于最不安全的校舍和七度以上人口稠密地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校；在湖北，優(yōu)先安排重點地區(qū)中央資金項目１７５個，資金總額２．７８億元。
2012年9月18日，工人在河北省霸州市南孟鎮(zhèn)中心小學(xué)的新教學(xué)樓工地施工。新華社記者 李曉果 攝
財政保障：政府為主，多方籌措
三年間，中央在整合與中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)資金、確保原有投入力度不減的基礎(chǔ)上，共安排專項資金３００億元，支持重點地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校實施校安工程。同時，在中央資金帶動下，各地統(tǒng)籌落實３０００多億元，為工程實施提供了強有力的資金保障。
所有可用資金，都向校安工程傾斜：內(nèi)蒙古為校安工程籌集２１０億元；山西籌集１９５億元；新疆將地方政府債券３６％用于校安工程，三年共計３８．４３億元；河北省財政２０１２年專門安排２０億元專項資金用于解決Ｄ級危房問題……
所有創(chuàng)新舉措，都為校安工程開路：安徽督促民辦學(xué)校投資方和舉辦者落實主體責(zé)任，有效推進民辦中小學(xué)校安工程實施；廣東出臺校舍排查鑒定經(jīng)費激勵政策，對按時完成的市給予定額獎補；新疆對新建、改擴建學(xué)校建設(shè)用地，以行政劃撥方式進行提供。
2010年7月20日，山東濰坊安丘市東埠中學(xué)校舍正在進行抗震加固施工。新華社發(fā)
全程監(jiān)督：陽光招標(biāo)，有責(zé)必究
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)、圍標(biāo)行為，企業(yè)將被沒收“誠信守法保證金”，并列入黑名單——這是北京為確保校安工程實施推出的陽光政策。
為了確保工程質(zhì)量，各地在項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都采取招標(biāo)方式，施工單位均具有相應(yīng)的資質(zhì)，施工過程嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，項目驗收合格后才能交付使用。
各地采取一系列創(chuàng)新手段，務(wù)求實效。如，河南專門開通校舍安全工程網(wǎng)站，加強信息公開和社會監(jiān)督；廣東把工程實施納入黨政干部工作責(zé)任督導(dǎo)考核事項；北京邀請審計部門進駐市校安辦，核減工程價款３０６５．１４萬元；安徽建立以縣為主的管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
為了提升質(zhì)量意識和責(zé)任意識，上海制定印發(fā)《校安工程項目竣工驗收工作辦法》；浙江省舟山市制定《舟山市中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任追究制度》；陜西省咸陽市要求每周在媒體上逐縣通報一次工程進度，并排出名次。
建檔入網(wǎng)：動態(tài)管理，實時監(jiān)控
通過一張張圖片，每所學(xué)校的規(guī)劃圖、現(xiàn)狀平面圖、分棟校舍、校園綠化以及運動場地一目了然；通過文字和表格，每所學(xué)校的詳細地址、覆蓋人口、服務(wù)半徑等詳細信息直觀呈現(xiàn)——三年來，通過建設(shè)“中小學(xué)校舍信息管理平臺”，山東正在實現(xiàn)對校舍安全的實時監(jiān)控，及時預(yù)警和科學(xué)管理。
為中小學(xué)校舍建檔入網(wǎng)，是校安工程實施的新亮點，也是學(xué)校管理工作的新課題。三年來，各地試點推進，逐步推開，推動中小學(xué)校舍管理實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
天津市積極探索將系統(tǒng)應(yīng)用于校舍日常管理工作的方法，加強了校舍建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。福建省先后舉辦各類培訓(xùn)班２０余次，培訓(xùn)人員２萬多人次，實現(xiàn)了“省市縣?！彼募壜?lián)動，實現(xiàn)了校舍安全動態(tài)監(jiān)管。云南省利用信息系統(tǒng)為抗震救災(zāi)提供了數(shù)據(jù)支撐，充分發(fā)揮了系統(tǒng)的管理、服務(wù)和決策支撐作用。
校舍是教育教學(xué)的基礎(chǔ)，校舍管理的科學(xué)化、規(guī)范化無疑將對未來我國教育改革與發(fā)展發(fā)揮不可估量的作用。
全國校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示，這次實施校安工程，有兩大明顯的直接成果：一是一大批存在安全隱患的校舍得到加固改造，二是一個全國聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)建成并投入使用。下一步，通過不斷拓展校舍信息管理系統(tǒng)的功能，我國將逐步實現(xiàn)對校舍安全狀況的動態(tài)管理，同時也為中小學(xué)信息化建設(shè)提供有力支撐。
全國中小學(xué)校舍安全工程推進有序成效顯著
——全國校安辦有關(guān)負責(zé)人答記者問
問：全國中小學(xué)校舍安全工程實施三年多來，成效如何？
答：總體上看，工程實施進展順利，成效顯著。主要取得了五個方面的成效：
一是抓好主要環(huán)節(jié)，“三個規(guī)定動作”基本完成。《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》（國辦發(fā)〔2009〕34號）要求的“三個規(guī)定動作”（排查鑒定、科學(xué)規(guī)劃、分類分步改造）前兩個已經(jīng)順利完成，第三個在今年年底完成也基本沒有問題。像校安工程這么大規(guī)模、這么大范圍、這么高要求、這么系統(tǒng)的校舍安全建設(shè)工程，在我國學(xué)校建設(shè)上還是第一次。通過“地毯式”排查鑒定，用短短半年的時間就基本摸清了37.5萬所、217萬棟、14.5億平方米校舍的“家底”，使各級政府歷史上第一次全面掌握了轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍面積、場址分布和安全狀況等基本情況，為做好學(xué)校建設(shè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。聯(lián)合國秘書長減災(zāi)事務(wù)特別代表瓦爾斯特隆女士專門來函，對此項工作給予了充分肯定，認為“這是一項可與其他國家分享的十分重要的措施”。工程規(guī)劃充分體現(xiàn)了“突出重點、分步實施”的原則，把存在安全隱患、影響安全使用的3.5億平方米的校舍納入了三年規(guī)劃。各地按照“安全、必須、節(jié)儉”的原則，因地制宜，盡力而為，合理確定技術(shù)路線，積極采用新技術(shù)、新材料進行加固改造，既降低了建設(shè)成本，又提高了抗震性能，確保了工程質(zhì)量。 >>>詳細閱讀
讓每一所學(xué)校都牢固安全
——全國中小學(xué)校舍安全工程進展順利
新華社北京３月７日電（記者吳晶）２０１２年２月，全國中小學(xué)春季新學(xué)期開學(xué)，一個消息讓億萬學(xué)生的家長欣慰不已：全國中小學(xué)校舍安全工程已開工學(xué)校１２．９萬所，開工項目３０萬個，開工面積占規(guī)劃改造總面積的９８％。
２００９年，為期３年的中小學(xué)校舍安全工程正式啟動，中央投入２８０億元，地方各級政府投入２０００多億元，對３億多平方米存在安全隱患的校舍進行加固改造。各地牢固樹立校舍安全的責(zé)任意識，紛紛確立“一把手”督辦的管理制度，因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌、嚴(yán)控質(zhì)量，中小學(xué)校舍正在成為建得最牢固、民眾最放心的建筑。 >>>詳細閱讀
