讓每一所學(xué)校都牢固安全
——全國中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展順利
新華社北京３月７日電（記者吳晶）２０１２年２月，全國中小學(xué)春季新學(xué)期開學(xué)，一個消息讓億萬學(xué)生的家長欣慰不已：全國中小學(xué)校舍安全工程已開工學(xué)校１２．９萬所，開工項目３０萬個，開工面積占規(guī)劃改造總面積的９８％。
２００９年，為期３年的中小學(xué)校舍安全工程正式啟動，中央投入２８０億元，地方各級政府投入２０００多億元，對３億多平方米存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造。各地牢固樹立校舍安全的責(zé)任意識，紛紛確立“一把手”督辦的管理制度，因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌、嚴(yán)控質(zhì)量，中小學(xué)校舍正在成為建得最牢固、民眾最放心的建筑。
“一把手工程”加速推進(jìn)
各級政府、各有關(guān)部門和單位要切實把校安工程作為“一把手工程”來抓，加大投入，加強(qiáng)管理，加快進(jìn)度，按時保質(zhì)保量完成工程目標(biāo)任務(wù)——這是江蘇省政府對全省校安工程實施工作提出的明確要求。
校安工程啟動后，各地迅速確立“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成員單位分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，將財力、物力、人力全部集中到校安工程這一民心工程上來。
廣東省政府提出要重點做到“六個確保”：確保責(zé)任落實，確保統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工程質(zhì)量和安全，確保投入到位，確保工程進(jìn)度，確保工程實施工作公開透明。
黑龍江省政府提出三點要求：各級政府按分擔(dān)比例落實資金，要不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量與資金管理，采取一月一通報、一季一檢查、一學(xué)期一考核的方式全力推進(jìn)工程實施。
地方各級政府認(rèn)真貫徹中央指示，優(yōu)先安排校安工程資金。新疆維吾爾自治區(qū)政府安排３８．４３億元地方政府債券，專項用于校安工程建設(shè)。云南省各級地方政府分層出臺了校安工程收費減免政策和辦法，２０１０年全省減免有關(guān)費用達(dá)３．５億元，有效降低了建設(shè)成本。
目前，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、云南、西藏、寧夏、陜西、河北、山西、吉林、安徽、湖南、北京、天津、上海、遼寧、福建、山東、廣東等１９個省份規(guī)劃改造項目已全部開工。其他地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的工作也在有條不紊推進(jìn)。
“項目精細(xì)化管理”確保質(zhì)量
２０１１年５月，湖南省寧鄉(xiāng)縣的最后一棟Ｄ級危房被拆除，師生和家長們一直懸著的心終于落了地。在校安工程實施過程中，寧鄉(xiāng)縣政府始終堅持“生命比知識更重要”的理念，加固改造Ｃ級校舍２．４萬平方米，拆除Ｄ級校舍３萬平方米，新建校舍１８萬平方米。
上海印發(fā)《校安工程項目竣工驗收工作辦法》，嚴(yán)格要求按照國家驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序?qū)π０补こ炭⒐ろ椖窟M(jìn)行驗收，確保工程質(zhì)量，確保不留新的安全隱患。
浙江要求各市、縣嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立“四項制度”：項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；嚴(yán)把“五道關(guān)口”：設(shè)計關(guān)、招標(biāo)關(guān)、施工關(guān)、監(jiān)理關(guān)和竣工驗收關(guān)，真正把中小學(xué)校舍安全工程做成“精品工程”和“放心工程”。
安徽提出“工作薄弱地區(qū)不放過，建設(shè)施工薄弱環(huán)節(jié)不放過，安全事故不放過”。同時規(guī)范招投標(biāo)行為，實行獨立巡查制度和重點監(jiān)管制度，強(qiáng)化施工方、監(jiān)理方和校方三方責(zé)任管理。
校安工程的實施也促進(jìn)了各地在教育建設(shè)項目管理上的規(guī)范化、制度化和精細(xì)化。
重慶市豐都縣嚴(yán)把規(guī)劃、申報、執(zhí)行三個關(guān)口，健全校安工程建設(shè)項目廉政合同管理、情況通報、項目目標(biāo)考核三項機(jī)制，強(qiáng)化項目學(xué)校、施工單位、監(jiān)理單位三方責(zé)任。
安徽省臨泉縣組織勘測工程技術(shù)人員和校安辦工作人員深入各校安工程項目學(xué)校進(jìn)行勘察、測繪，同時委托阜陽市土地勘測規(guī)劃院代理申報，在較短的時間內(nèi)，集中為譚棚鎮(zhèn)中心學(xué)校等４５個校安工程項目學(xué)校辦理了土地使用證。為后期辦理建設(shè)規(guī)劃、施工許可證等項目建設(shè)手續(xù)打好了基礎(chǔ)。
海南省昌江縣成立縣中小學(xué)校安工程服務(wù)推進(jìn)小組，建立“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”校安工程服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，保證每個項目的規(guī)劃、工程技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和竣工驗收等各項工作都有一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子全程負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，直至項目交付使用。
督查與考核確保長效
２０１１年，福建省惠安縣組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場，對全縣３１個校舍安全工程項目的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查。督查組共發(fā)出督促整改通知書１份，停工整頓通知書１份，當(dāng)場糾正４５條質(zhì)量安全隱患。
北京印發(fā)《房屋建筑使用安全管理辦法》，要求學(xué)校、幼兒園等人員密集的公共建筑，每５年進(jìn)行一次安全評估；達(dá)到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的校舍，每２年進(jìn)行一次安全評估；山西充分發(fā)揮各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督政作用，實現(xiàn)對校安工程督導(dǎo)檢查全覆蓋；江蘇要求各級審計機(jī)關(guān)對校安工程項目開展全覆蓋跟蹤審計，督促已完工項目及時開展決（結(jié)）算審計；福建印發(fā)《校安工程巡查考評辦法》，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提高督查效能。
部分省市將校安工程納入干部考核，讓校舍安全和質(zhì)量真正成為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展教育事業(yè)的“緊箍咒”。
浙江省校安辦在全省范圍內(nèi)共組織開展了５次檢查，并將檢查結(jié)果通報各市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。
安徽把校安工程納入各級政府目標(biāo)管理考核范圍，印發(fā)了《安徽?。玻埃保蹦甓戎行W(xué)校舍安全工程考核辦法》。
青海進(jìn)一步落實校安工程督查“處室包干、干部聯(lián)點”制度，要求各包干處室負(fù)責(zé)人帶隊檢查每季度不得少于１次；聯(lián)點干部每季度至少蹲點１０天以上。
廣東把校安工程納入公共教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以重點考核，把工程實施納入黨政干部工作責(zé)任督導(dǎo)考核事項。
從中央到地方，從省市到基層，各級政府不斷創(chuàng)新辦法，加強(qiáng)對校安工程的全程監(jiān)督。
寧夏選派５２名土木工程專業(yè)大學(xué)生志愿者進(jìn)駐２５個市、縣的校安工程建設(shè)工地，對工程建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
浙江省舟山市制定了《舟山市中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任追究制度》；安徽省蚌埠市淮上區(qū)實行校安工程日報告制度；福建省漳州市專門設(shè)立以獎代補(bǔ)專項資金４００萬元，對工程進(jìn)度快、質(zhì)量好的縣（市、區(qū)）及項目學(xué)校進(jìn)行獎補(bǔ)。
同時，各地為校安工程建設(shè)項目建檔，讓每一棟校舍的都有了安全檔案。通過不斷拓展校舍信息管理系統(tǒng)的功能，我國將逐步實現(xiàn)對校舍安全狀況的動態(tài)管理，為中小學(xué)信息化建設(shè)提供有力支撐。
