審計(jì)報(bào)告說(shuō)，８?jìng)€(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)多數(shù)課題只見(jiàn)投錢(qián)不見(jiàn)驗(yàn)收
新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于２０１１年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，指出了國(guó)家科技重大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
劉家義介紹，截至２０１１年底，審計(jì)調(diào)查的８?jìng)€(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)中央財(cái)政累計(jì)投入３４７．６１億元，共立項(xiàng)課題３２９４個(gè)，攻克了多項(xiàng)核心技術(shù)難題，取得了較好的階段性成果。但至２０１１年底，８?jìng)€(gè)重大專項(xiàng)有９３％的應(yīng)驗(yàn)收課題未完成驗(yàn)收；有２個(gè)專項(xiàng)的１３４個(gè)“十一五”課題尚未驗(yàn)收，又被批準(zhǔn)或推薦為“十二五”滾動(dòng)支持課題，不符合滾動(dòng)課題在已驗(yàn)收課題中擇優(yōu)確定的要求；抽查８４個(gè)課題的２４０１項(xiàng)（篇）成果中，有５８２項(xiàng)是用其他科研課題的成果充抵的。
對(duì)于審計(jì)指出的問(wèn)題，劉家義說(shuō)，相關(guān)部門(mén)正在研究改進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法，督促相關(guān)單位整改。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分縣級(jí)醫(yī)院超規(guī)定比例加價(jià)售藥最高達(dá)１２倍
新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日在介紹農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)審計(jì)調(diào)查情況時(shí)說(shuō)，在抽查的６２家縣級(jí)醫(yī)院中，有２３家超過(guò)規(guī)定比例加價(jià)售藥多收取藥費(fèi)６７３２萬(wàn)元，相當(dāng)于其應(yīng)收藥費(fèi)的２３％，加價(jià)最高的達(dá)１２倍。
在受國(guó)務(wù)院委托，向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十七次會(huì)議作關(guān)于２０１１年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，劉家義說(shuō)，從審計(jì)調(diào)查的４５個(gè)縣情況看，２００９年以來(lái)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的目標(biāo)。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，有的醫(yī)院存在超規(guī)定比例加價(jià)售藥問(wèn)題。
他指出，截至２０１１年６月底，４５個(gè)縣平均４．５個(gè)村衛(wèi)生室才有１人具有鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，與每個(gè)村衛(wèi)生室至少１名的要求差距較大。此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)中存在套取、挪用或滯留財(cái)政資金等問(wèn)題金額１．６４億元。
針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，劉家義說(shuō)，有關(guān)地方及時(shí)下?lián)芑驓w還了資金，對(duì)藥品和價(jià)格組織排查，并采取措施加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)京滬高鐵土建招標(biāo)項(xiàng)目問(wèn)題突出
新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日在向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于２０１１年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)指出，在對(duì)重大投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了京滬高鐵土建招標(biāo)項(xiàng)目存在的突出問(wèn)題。
劉家義說(shuō)，在京滬高鐵全線的土建招標(biāo)中，鐵道部違規(guī)將資格預(yù)審申請(qǐng)文件的獲取時(shí)間由至少５個(gè)工作日縮短至１３小時(shí)，從獲取到遞交時(shí)間由規(guī)定的一般不少于７天縮短至不到２４小時(shí)，這反映了在重大投資項(xiàng)目中招投標(biāo)管理不規(guī)范問(wèn)題較為突出。
劉家義介紹，審計(jì)署主要組織對(duì)京滬高鐵、西氣東輸二線工程和中央支持新疆發(fā)展項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程等進(jìn)行了審計(jì)?？偟目磥?lái)，這些項(xiàng)目基本能夠按計(jì)劃組織實(shí)施，資金使用和工程質(zhì)量管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，其中已建成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步顯現(xiàn)。但在招投標(biāo)、投資控制和資金使用、工程管理等方面還存在一些問(wèn)題。
審計(jì)報(bào)告：１１個(gè)應(yīng)重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域未安排投資
新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議作２０１１年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)指出，中央公共財(cái)政中的個(gè)別投資計(jì)劃安排不夠合理，應(yīng)重點(diǎn)支持的清潔生產(chǎn)技術(shù)等１１個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域未安排投資。
劉家義指出，發(fā)展改革委在產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資計(jì)劃中，對(duì)不屬于支持范圍或未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的６個(gè)項(xiàng)目卻安排投資２９２２萬(wàn)元。
２０１０年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，涉及節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)等７大產(chǎn)業(yè)。今年５月３０日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從加大財(cái)稅金融政策扶持、完善技術(shù)創(chuàng)新和人才政策等方面提出進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
保障性安居工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)?。叮秱€(gè)市縣近３０億元專項(xiàng)資金被截留或挪用
新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于２０１１年度審計(jì)工作報(bào)告時(shí)指出，去年在保障性安居工程審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)審計(jì)的６６個(gè)市縣有２９．５５億元專項(xiàng)資金被截留或挪用。
劉家義說(shuō)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分地方仍存在建設(shè)資金籌集不到位、審核和退出機(jī)制不健全等問(wèn)題。重點(diǎn)審計(jì)的６６個(gè)市縣中，有３６個(gè)少提取或少安排保障性安居工程資金５３．１４億元（相當(dāng)于其應(yīng)提取或安排數(shù)的１４％），有１１個(gè)未落實(shí)配套資金６．１２億元。抽查的保障對(duì)象中，有５４００多戶未經(jīng)資格審核即被納入保障范圍，有２．１萬(wàn)戶不符合條件或重復(fù)享受保障待遇。
劉家義說(shuō)，審計(jì)指出問(wèn)題后，相關(guān)地方已按規(guī)定補(bǔ)提或歸還資金２８．２億元，取消違規(guī)享受保障家庭３８００多戶。
借道“中介服務(wù)”與第三方權(quán)錢(qián)交易成為腐敗犯罪新形勢(shì)
新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、張曉松）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２７日向全國(guó)人大常委會(huì)作了２０１１年度審計(jì)報(bào)告。報(bào)告在提及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題犯罪時(shí)指出，借道“中介服務(wù)”等第三方進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易成為一些領(lǐng)域腐敗犯罪新形式。
報(bào)告指出，此次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)這類案件１４起，有關(guān)單位和個(gè)人從中非法獲利５．７６億元。主要表現(xiàn)為，一些公司或個(gè)人利用掌握的資源或“人脈”，通過(guò)中介方介入本來(lái)可按正常程序開(kāi)展的行政審批、財(cái)稅優(yōu)惠、信貸發(fā)放、招投標(biāo)及資源配置等活動(dòng)，協(xié)助取得項(xiàng)目或資金，并未提供實(shí)質(zhì)中介服務(wù)卻收取“顧問(wèn)費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”等。
劉家義舉例說(shuō)，招商證券公司投資銀行部原執(zhí)行董事李黎明在負(fù)責(zé)發(fā)行債券和保薦上市業(yè)務(wù)期間，假借需第三方財(cái)務(wù)顧問(wèn)或利用“關(guān)系資源”承攬項(xiàng)目之名虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)，通過(guò)其控制公司騙取中介費(fèi)近３０００萬(wàn)元，還違規(guī)持有擬上市公司股權(quán)，涉嫌內(nèi)幕交易。審計(jì)已將此案移送證監(jiān)會(huì)和公安機(jī)關(guān)查處。
此外，他還指出，新業(yè)務(wù)新技術(shù)的快速發(fā)展與相關(guān)監(jiān)管機(jī)制、法規(guī)制度建設(shè)的滯后，也使不法分子有機(jī)可乘。如在融資渠道趨緊的形勢(shì)下，一些企業(yè)和個(gè)人通過(guò)有組織地違規(guī)受讓或收集無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的銀行承兌匯票，之后偽造交易業(yè)務(wù)等資料向銀行貼現(xiàn)以套取資金。審計(jì)查出的４起違規(guī)金融票據(jù)融資案件，相關(guān)人員、“倒票”企業(yè)分別從中獲利７５００多萬(wàn)元和４７００多萬(wàn)元，涉及的１８８家銀行基層分支機(jī)構(gòu)均不同程度存在審核把關(guān)不嚴(yán)、關(guān)鍵崗位工作人員違規(guī)操作等問(wèn)題。
對(duì)于報(bào)告反映的具體審計(jì)情況，劉家義指出，目前已公告５０個(gè)中央部門(mén)、１５戶中央企業(yè)、２家金融機(jī)構(gòu)和１２個(gè)專項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果，以及５７起辦結(jié)案件情況。下一步，審計(jì)署將繼續(xù)做好審計(jì)結(jié)果公告工作，并按國(guó)務(wù)院要求督促有關(guān)方面認(rèn)真整改。全面整改結(jié)果，國(guó)務(wù)院將在年底前向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告。
