“截至2010年末，市和區(qū)（縣）兩級(jí)政府性債務(wù)余額為3745.45億元。”昨天上午，市審計(jì)局局長(zhǎng)李穎津在向市人大常委會(huì)報(bào)告2010年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作時(shí)，首次公布北京市政府性債務(wù)情況。他表示，北京市地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為61.71%，處于安全可控范圍內(nèi)。
審計(jì)結(jié)果表明，截至2010年末，市和區(qū)（縣）兩級(jí)政府性債務(wù)余額為3745.45億元。全部債務(wù)中，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)3170.83億元；政府擔(dān)保債務(wù)279.02億元；其他債務(wù)295.6億元。北京市在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，通過(guò)設(shè)立融資平臺(tái)公司多方籌資，有效彌補(bǔ)了地方財(cái)力不足，為北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了資金保障。債務(wù)資金主要投向市政建設(shè)、土地儲(chǔ)備、軌道交通、公共事業(yè)等方面，為推動(dòng)改善民生、改善環(huán)境和城市建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。
截至2010年末，與全市綜合財(cái)力相比，北京市地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為61.71%，按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的審計(jì)工作方案，處于可控范圍內(nèi)。
延伸閱讀
審計(jì)報(bào)告直擊財(cái)政資金使用績(jī)效
市政府年底向市人大報(bào)告問(wèn)題整改情況
今年的審計(jì)報(bào)告，在暴露問(wèn)題促進(jìn)整改方面，著重反映了資金閑置、設(shè)施不足、項(xiàng)目未達(dá)標(biāo)等財(cái)政資金使用績(jī)效方面的共性問(wèn)題。這些在審計(jì)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，將由市人大常委會(huì)通過(guò)相關(guān)決議，督促有關(guān)部門整改，并在年底前由市政府統(tǒng)一書面報(bào)告整改情況。
市級(jí)部門預(yù)算：
13.55億元資金閑置
市審計(jì)局審計(jì)部分部門2010年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案情況表明，4個(gè)部門負(fù)責(zé)征收的4項(xiàng)非稅收入未能做到應(yīng)收盡收，涉及資金4045萬(wàn)元。13個(gè)部門執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi)、取得的國(guó)有資產(chǎn)處置收益和有償使用收入1.01億元，未能及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
由于項(xiàng)目前期論證不充分，無(wú)具體實(shí)施計(jì)劃，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，造成13.55億元項(xiàng)目資金閑置。3家單位私放資金或私設(shè)“小金庫(kù)”，涉及金額397萬(wàn)元。3家單位在項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)貼共計(jì)359萬(wàn)元。
軌道交通拆遷：
配套資金到位率僅6.55%
北京市軌道交通建設(shè)跟蹤審計(jì)表明，7條軌道交通線總長(zhǎng)180.48公里，總投資估算1024.44億元。
截至審計(jì)日，部分區(qū)縣應(yīng)到位拆遷配套資金48.54億元，實(shí)際到位3.18億元，到位率僅6.55%。
部分施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)理人員資質(zhì)不符合要求，部分區(qū)縣未嚴(yán)格按照拆遷補(bǔ)償安置方案執(zhí)行，多撥付了拆遷補(bǔ)償款。
民生資金：
保障房申請(qǐng)人資質(zhì)核查難
審計(jì)顯示，2010年，北京市籌集廉租住房保障資金50.85億元，支出15.21億元，新開(kāi)工各類保障性住房22.55萬(wàn)套，竣工5.58萬(wàn)套，完成當(dāng)年工作目標(biāo)。
但在對(duì)保障性住房建設(shè)情況的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，保障性住房申請(qǐng)資格審核過(guò)程中，對(duì)申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)信息的真實(shí)性核查難度較大。經(jīng)審計(jì)部門建議，目前相關(guān)部門正在研究制定完善相關(guān)管理辦法。
在對(duì)2009年度五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分失業(yè)保險(xiǎn)基金的申領(lǐng)、發(fā)放和使用不夠規(guī)范，存在多領(lǐng)補(bǔ)貼資金和擠占、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金等問(wèn)題。
土地開(kāi)發(fā)：
9374萬(wàn)元土地
開(kāi)發(fā)資金存在問(wèn)題
市審計(jì)局對(duì)北京市34個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，建設(shè)總規(guī)模8.09萬(wàn)畝。主要問(wèn)題是部分項(xiàng)目違規(guī)投招標(biāo)和轉(zhuǎn)、分包，涉及資金9374萬(wàn)元，部分項(xiàng)目資金閑置。
經(jīng)市審計(jì)局建議，目前主管部門對(duì)在施工項(xiàng)目進(jìn)行了全面核查，已經(jīng)著手研究土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，建立基本農(nóng)田和耕地后備資源管理信息系統(tǒng)。
科技資金：
75個(gè)課題未按期完成
涉及1.8億元
對(duì)2006至2009年的科技專項(xiàng)資金審計(jì)顯示，有75個(gè)課題未按期完成，涉及資金1.8億元。對(duì)2007年至2009年中關(guān)村科技發(fā)展專項(xiàng)資金的審計(jì)表明，共投入資金39.5億元，存在著部分項(xiàng)目資金相互調(diào)劑使用問(wèn)題，涉及資金1298萬(wàn)元。個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)行延期，資金結(jié)余0.17億元。部分利息收入和本金及投資收益，未編制年度預(yù)算。
國(guó)企高管：
部分超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬
對(duì)北京市部分國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，涉及資金總額1202億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格，存在賬外資金或賬外資產(chǎn)。薪酬管理不規(guī)范，存在高管人員超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬，違規(guī)從所屬企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬的問(wèn)題。（記者王皓）
